集體經營性建設用地流轉收益有何意義?

集體經營性建設用地流轉收益的意義

農村集體經營性建設用地入市是指將農村集體所有土地(除農用地、宅基地、公益地外)用於非農建設的土地。在符合規劃和用途管制前提下，對其使用權商品化，通過出讓、租賃、入股等市場交易方式，滿足建設用地市場需要，以優化資源配置，提高農民收入，推動城鄉經濟協調發展。

農村集體經營性建設用地入市正式進入我國土地實踐領域，大致可以追溯到2005年廣東省出台的政府100號令(粵府令第100號)，其以政府規章的形式，明確允許集體經營性建設用地入市。此後，集體經營性建設用地入市交易的範圍逐漸擴大，但總體上來看，大多集中在東南沿海一帶、長江三角洲以及西部地區的部分省份。

農村集體經營性建設用地入市的初步影響和意義在於以下兩個方面。第一，為工業化、城市化提供空間，為下一輪的經濟增長提供土地保障。從供給層面來看，我國農村集體建設用地總量約為16.5萬平方公里，約佔我國建設用地總量的72%，經營性建設用地存量約佔10%，主要分佈在城市周邊及鄉村各處。其突出的供給特點為存量值得開發，增量儲備較大。如，通過城鄉建設用地增減掛鈎機制，間接轉增;或者在法律允許條件下，通過農村宅基地直接轉增(農村宅基地總量約為1000萬公頃，佔我國建設用地總量的40%)。再如，舊村莊、舊廠房等建築規模存量龐大，可以通過對其整治轉增。第二，縮小城鄉收入差距，提高農民收入。據統計，廣東省佛山市南海區在2008—2013年間，通過農村集體經營性建設用地入市，使農村人均收入從2008年的11158元增加到了2012年16673元，城鄉收入比從2.33∶1縮小到2.18∶1。

農村集體經營性建設用地入市的初步影響是為工業化、城市化提供空間，為下一輪的經濟增長提供土地保障。除此之外對於舊村莊、舊廠房等建築規模存量龐大，可以通過對其整治轉增。而且與此同時城鄉收入差距也被縮小。