存疑不起訴一定要退補嗎

存疑不起訴必須退補嗎

我國刑事訴訟法第一百四十條規定，人民檢察院審查案件，對於需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。對於補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。這就意味着對公安機關或檢察院偵查部門移送起訴的案件，檢察機關經過審查認為證據不足，不符合起訴條件，擬作出不起訴決定前，必須退回公安機關或檢察院偵查部門補充偵查。只有將案件退回補充偵查後，仍認為證據不足，不符合起訴條件，經院檢察委員會討論決定，才能作出不起訴決定。筆者認為，作出存疑不起訴決定前設置退回補充偵查的前置程序不妥。其理由是：

第一，不符合現代訴訟原理。退回補充偵查的目的是試圖通過在立法上強制設立退回補充偵查的手段，對擬存疑不起訴的案件進一步收集有罪證據，儘可能對移送起訴的犯罪嫌疑人定罪起訴，避免或減少存疑不起訴決定的作出。體現了“疑罪從有”、“疑罪從掛”的思想。這不符合現代刑事訴訟原理，也不利於保障犯罪嫌疑人的合法權益。

第二，不符合訴訟時效原則。訴訟時效原則要求刑事訴訟程序的設置要儘可能簡便。減少訴訟程序，提高訴訟效率，可以降低司法資源的耗費，也可以使刑事訴訟中的犯罪嫌疑人、被告人早日擺脱或減少訴累。對擬作出不起訴決定前，沒有必要設置退回補充偵查的前置程序，應由承辦案件的主訴檢察官根據案件的實際情況，作出是否退回補充偵查的決定。

偵查活動一般情況下都是由公安機關來進行行使的，而檢察院主要是對於公安機關已經偵查完畢的一些案件來作出相關的審查決定存疑，不起訴的時候也跟之前的檢察機關的偵查活動沒有任何的關係，但是是可以退回公安機關來再次進行補充偵查的。