環境污染責任承擔的歸責原則是什麼?
近年來,我國環境污染現象日趨嚴重,環境污染的主要來源是廢棄、廢水污染。為了加大對污染環境行為的打擊力度,我國現行法規定對污染環境者實行無過錯原則,也即,任何單位組織、個人的污染環境的行為只要被國家機關發現,若不能證明自己無罪,則會受到懲罰,那麼環境污染責任承擔是如何規定的呢?
一、什麼是環境污染侵權
根據《環境保護法》第二條的規定:“環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺蹟、人文遺蹟、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。”環境污染,是指由於人為因素致使環境發生化學、物理、生物等特徵上的不良變化,從而影響人類健康和生存生活,影響生物生存和發展的現象。
《侵權責任法》所指的環境污染,既包括對生活環境的污染,也包括對生態環境的污染。因污染者的行為污染環境造成損害的,污染者應當承擔侵權責任。
二、歸責原則及舉證責任
環境污染責任作為一種特殊的侵權責任,其特殊性首先表現在其採用了無過錯責任的規則原則。根據無過錯責任原則,只有受害人有損害事實發生,污染者的行為與損害事實存在因果關係,不論污染者有無過錯,都應當承擔侵權責任。
第六十六條規定:“因污染環境發生糾紛,污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關係承擔舉證責任。”
對於環境污染責任中不承擔責任和減輕責任的舉證責任和因果關係的舉證責任倒置,我國現行環境方面的法律以及司法解釋對此已有規定。如《水污染防治法》第八十七條規定:“因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關係承擔舉證責任。”《固體廢棄物污染環境防治法》第八十六條規定:“因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關係承擔舉證責任。”最高人民法院《關於民事訴訟證據的若干規定》第四條規定:“下列侵權訴訟?按照以下規定承擔舉證責任:……(三)因環境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關係承擔舉證責任;……”最高人民法院《關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第七十四條規定:“在訴訟中,當事人對自己提出的主張,有責任提供證據。但在下列侵權訴訟中,對原告提出的侵權事實,被告否認的,由被告負責舉證:……(3)因環境污染引起的損害賠償訴訟;……”
由於環境污染損害一般具有長期性、潛伏性、持續性和廣泛性的特點,而且環境污染造成損害的過程具有複雜性,有的環境污染損害涉及到一系列的物理、化學、生物、地理和醫學等專業知識甚至一些高科技知識,而且,在確定因果關係時,多因一果的現象經常出現。正因為環境污染侵權的特殊性,導致環境污染的因果關係十分複雜。
因此,發生環境污染糾紛,污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害至今不存在因果關係承擔舉證責任。
三、環境侵權的責任承擔
第六十七條規定:“兩個以上污染者污染環境,污染者承擔責任的大小,根據污染物的種類、排放量等因素確定。”
在一定的時間、空間裏,可能會出現對個污染者共同排污的行為可能超過環境容量和環境的自淨能力,污染環境給受害人造成損害時,多個污染者之間對受害人承擔責任的大小,根據污染物的種類、排放量等因素確定,對於污染者來説,也相對公平、合理。
第六十八條規定:“因第三人的過錯污染環境造成損害的,被侵權人可以向污染者請求賠償,也可以向第三人請求賠償。污染者賠償後,有權向第三人追償。”
第三人的過錯,是指除污染者與被侵權人之外的第三人,對被侵權人損害的發生具有過錯,此種過錯包括故意和過失。本條規定的是如果污染環境造成損害是第三人的過錯引起的,責任如何承擔的問題。
本條規定,因第三人的過錯污染環境造成損害的,受害人既可以向污染者請求賠償,也可以直接向第三人請求賠償。一般情況下污染者的賠償能力比第三人強,規定污染者先替第三人承擔責任再追償的本意是對被侵權人的保護,但在第三人的賠償能力比污染者強的情況下,應該賦予被侵權人賠償對象的選擇權,被侵權人既可以向污染者請求賠償,也可以向第三人賠償。
污染環境者需要承擔侵權責任,但能舉證説明自己無罪的除外,此項規定是為了減少污染環境行為的發生。為了實現經濟發展的目標,企業排放廢氣、廢水的現象不可避免,但必須經過處理並且達標後才能排放,如若不然。
-
走私廢物罪立案標準具體都有哪些內容?
逃避海關監管,走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物,具有下列情形之一的,應當立案:(1)走私國家禁止進口的非危險性固體廢物、液態廢物分別或者合計達到一噸以上不滿五噸的;(2)走私國家禁止進口的非危險性固體廢物、液態廢物分別或者合計達到五噸以...
-
廣東環境污染處罰標準是什麼
近幾年,我國對環境污染方面非常的重視,各地政府對環境污染的場地抓的非常的嚴格,我們知道,特別是在廣東一帶的沿海地區,有很多的工廠帶來的污染都很嚴重,廣東政府對這一方面也管的嚴,那麼廣東環境污染處罰案例有哪些呢?下面本站小編將為您進行詳細的解答。一、根據《中...
-
應該如何走私固體廢物罪
如果行為人不知自己所運輸的是固體廢物,則不能以走私固體廢物罪論處。構成犯罪的,應以他罪如走私普通貨物、物品罪等處罰。因此判斷是否構成走私固體廢物罪,就要先進行認定才行。那在實際案件中,該如何認定走私固體廢物罪呢?針對以上問題,下面為您解答。一、如何認...
-
重大環境污染事故罪司法解釋有哪些
現在人人都在提倡保護環境,因為環境與我們生活息息相關,而且環境的好壞關係着每個人的身體健康,所以,國家為了打擊污染環境的單位設立了重大環境污染事故罪,那麼重大環境污染事故罪司法解釋有哪些?本站小編在下文解答一下,希望對大家有所幫助。最高人民法院最高人民...