文化部關於實施西部大開發戰略加強西部文化建設的意見

文化部關於實施西部大開發戰略加強西部文化建設的意見

對口支援與合作應立足於優勢互補、互惠互利、合作開發、利益共享，在文化設施建設、文化人才培養、文化產業開發、文化藝術活動等方面，採取多種形式進行。文化部積極支持東部地區和西部地區開展對口文化支援，並將做好有關組織、協調工作。

頒佈單位：文化部(已撤銷)

文       號：暫無信息

頒佈時間：2000-05-23

實施時間：2000-05-23

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

一、提高認識，認真組織實施西部大開發戰略。在實施西部大開發中，各級文化部門要樹立大局意識和服務意識。要動員和組織廣大文化工作者投身到西部大開發中去，充分發揮他們的聰明才智，為西部大開發貢獻自己的力量。要通過文化工作，大力宣傳中央關於西部大開發的戰略決策和各項方針政策，促進人們解放思想，轉變觀念，鼓舞人們開拓進取、奮發向上、求實創新，為再造山川秀美、經濟發達、文化繁榮的中國西部地區做出貢獻。

二、加強西部文化發展戰略研究，制定西部文化發展規劃。加快西部地區文化事業建設，必須統籌規劃，有重點、有步驟、分階段紮紮實實地推進。目前，國家正在研究制定“十五”規劃和西部開發總體規劃，要爭取把西部文化發展列入國家的總體規劃。西部地區各級文化部門要抓緊研究本地區文化事業發展和實施西部大開發戰略的思路、對策和措施，制定文化發展規劃，並列入本地區的“十五”總體規劃。文化部將在今年7至8月在青海召開西部文化工作座談會，會議的主要內容是交流各地實施西部大開發戰略的工作情況，研究、明確西部文化發展的目標、任務、政策和措施。

三、加快西部地區文化設施建設，鞏固社會主義文化陣地。在當前的西部地區文化工作中，要把文化設施建設作為重點。西部地區要繼續實施創建文化先進縣、萬里邊疆文化長廊建設、少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程這四大重點文化工程，根據本地的特點和條件，採取多方共建的形式，廣泛發動社會力量，投資興建文化設施，推動西部地區公共文化設施建設。文化部將着手製定西部地區“兩館一站”

專項建設計劃，爭取在“十五”期間實現西部地區縣縣有圖書館、文化館或建成具有圖書館、文化館功能的綜合性文化中心，鄉鎮有文化站或流動文化車的目標。

四、實施精品戰略，繁榮西部文藝。西部大開發的偉大實踐為廣大文化工作者的文藝創作提供了豐富的素材和生活源泉。各級文化部門要認真制定文藝創作規劃，組織作家、藝術家深入生活，創作出一批具有地區特色、民族特色和謳歌西部大開發偉大實踐的藝術精品，塑造出各種有血有肉、生動感人的藝術形象，給人以積極進取、奮發圖強的精神力量，鼓舞人們為改革開放和社會主義現代化建設作出更大貢獻。西部各地要採取措施，推動本地區的文藝創作，繼承和發揚各民族優秀的文藝傳統，突出西部特色，繁榮和發展西部文藝。

五、推進西部地區公共圖書館網絡體系和數字圖書館建設，實現文獻信息資源共建共享。西部各地要根據經濟建設和社會發展的實際需要，做好文獻信息資源共建共享和網絡化建設的全面規劃，採取措施，合理開發文獻信息資源，並加以有效利用，推進圖書館現代化建設。國家有關部門要從培養網絡技術人才、合作開發資源和建設數據庫、服務器託管等方面，對西部地區數字圖書館工程建設，給予支持。

六、加強文化科研，充分發揮文化科技在西部大開發中的重要作用。各級文化部門要重視科技成果和科研工作對推動文化事業發展的作用，加強文化科研工作。特別是要根據西部文化建設的需要，增加與西部大開發相關的藝術科研、文化科技課題的立項，增加科研經費的投入，促進文化科技成果在西部地區的推廣應用。在重大文化建設項目上，要組織專家和科研人員，進行科學論證，做到科學設計、科學施工，保證文化建設的質量。

七、加強西部地區文物工作，搞好西部文化生態環境建設。西部地區保存着大量的珍貴歷史文物。在西部大開發中，各級文化和文物部門必須高度重視對文物的保護工作，防止盲目開發和各種人為的破壞。國家文物局將根據西部大開發的要求，制訂西部文物保護計劃。

今後國家文物局在安排文物經費時，將重點向西部地區傾斜。在搞好西部再造山川秀美工程的同時，要重視西部文化生態環境建設，做到自然生態環境和文化生態環境並舉。西部各地文化部門要對民族地區的文化生態情況進行普查，加強對民族民間藝術資源的挖掘、研究和整理工作。

八、合理開發利用文化資源，促進西部地區文化產業發展。西部地區要大力宣傳西部獨特的文化財富，利用西部眾多文物古蹟，大力發展文化旅遊項目，讓更多的人瞭解、喜歡西部地區，願意來這裏觀光、旅遊和投資。同時，要積極發展藝術演出、美術品交易、民間工藝品生產、反映西部地區的影視製作等文化產業，建立一批有一定規模的文化產業集團。要使西部地區逐步形成國有文化產業規模化、集約化的經營體制。

九、進一步落實文化經濟政策，推動西部地區文化事業的發展。

各地要認真落實黨的十四屆六中全會決議中提出的“對中西部欠發達地區和少數民族地區文化事業增加投入”的政策和國務院1996年37號文件《關於進一步完善文化經濟政策的若干規定》中關於“在邊境建設費和民族地區發展經費中應有一定比例用於文化事業建設”的政策以及“增加萬里邊疆文化長廊建設補助經費”的政策等。西部各地的文化部門要會同有關部門對這些政策的落實情況進行一次檢查，並採取措施，確保這些經濟政策落到實處。此外，要根據實施西部大開發戰略和新形勢下西部地區文化發展的需要，研究、制定有利於西部地區文化事業發展的新的特殊政策，增加文化建設投入。要拓寬投資渠道，在國家增加對西部地區文化建設投入的同時，鼓勵集體、企業、個人和社會各方面的力量資助文化建設，或興辦文化項目。

十、加強西部民族地區文化建設，扶持優秀的少數民族文藝。西部是少數民族聚居區，是民族藝術集萃地。加快西部民族地區文化建設，促進少數民族文藝的繁榮和發展，關係到民族團結和社會穩定，維護祖國統一和實現國家長治久安的大局。今年2月13日，文化部和國家民委聯合下發了《關於進一步加強少數民族文化工作的意見》(文社圖發

十一、為西部地區培養文藝人才，加強文化隊伍建設。目前，西部地區文藝人才缺乏，嚴重製約了西部地區文化事業的發展。今後，中央和東部、中部地區藝術院校要根據西部地區的需要，繼續開辦少數民族文化藝術班、西部地區文化管理幹部和專業藝術人才崗位培訓班，定向為西部地區培養文藝人才，所需經費要適當減免。各級各類藝術院校要擴大西部地區的招生數額。對經濟困難的西部地區的學生要通過助學金、獎學金的方式給予資助。西部地區要通過各種渠道，採取多種方式，加強對在職的文化藝術人才的崗位培訓。西部地區要根據本地實際和發展需要，研究制定高層次文化藝術人才引進政策，吸引和鼓勵高水平的文化藝術人才到西部地區工作，支援西部文化建設，建立有利於吸引人才的良性機制。

十二、深化西部地區文化體制改革，增強文化單位的活力。在機構改革中，西部各地文化部門要切實轉變職能，加強對文化工作的宏觀管理。要從實際出發，加快公共圖書館、美術館、羣藝館、文化館、藝術科研院所、藝術表演團體等文化單位的改革，實現機構、資產、人才等生產要素的有效重組，建立適應西部大開發的創新機制。文化單位要在充分發揮服務功能和作用的前提下，積極開展有償服務和文化產品經營活動，增強自我發展能力。

十三、發展西部地區文化市場，加強文化市場的培育和管理。西部地區文化市場具有很大的潛力，電影、音像、演出、書報刊等市場前景非常廣闊。在西部大開發中，要研究、制定優惠政策，扶持西部地區文化經營單位和活動，促進文化經紀機構的發展，推進文藝產品流通體制改革，倡導健康的文化產品和文化服務，加快文化市場的培育和發展。同時，要堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化執法，禁止腐朽文化，清除“文化垃圾”，保證西部地區文化市場健康有序地繁榮和發展。

十四、加強西部地區對外文化交流工作。西部地區各級文化部門要重視對外文化宣傳和交流工作，認真組織好在西部地區舉辦的藝術節、文化藝術展覽、會議等大型的國際文化交流活動;要按照對外文化交流計劃，精心組織好一批文藝精品節目，選派素質好、水平高的藝術團參加國際文化交流活動;要組織力量，拍攝、製作一些反映我國西部地區經濟建設和文化建設成就的外宣專題影視片和西部城市風光、風貌系列短片，提供給我國駐外使(領)館開展對外文化宣傳工作。

十五、進一步組織開展文化對口援助工作，促進中西部和東部地區文化事業的共同發展。在實施西部大開發中，根據西部地區文化事業發展需要，東部地區與西部地區要進一步開展對口文化支援工作。