中共化工部黨組關於加大辦案力度的若干意見

中共化工部黨組關於加大辦案力度的若干意見

認真貫徹落實中共中央、國務院《關於在反腐敗鬥爭中注重抓好經濟犯罪大案要案的查處工作的通知》和中紀委、監察部一系列指示精神。堅持查處違法違紀案件，打擊各種犯罪活動，是一場嚴肅的政治鬥爭。為切實抓好大案要案的查處工作，不斷取得成效，保障改革開放和化學工業健康、持續發展，特提出若干實施意見。

頒佈單位：化學工業部(已變更)

文       號：化黨發[1994]78號

頒佈時間：1994-09-22

實施時間：1994-09-22

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

一、增強辦案意識，加大領導工作力度

(一)高度重視，加強領導

反腐敗鬥爭和查處違法違紀案件要取得成效，關鍵在於領導。各級黨政領導和紀檢監察部門負責同志要進一步學習領會黨中內、國務院的有關文件，克服“對立論”、“鬆綁論”和畏難情緒，深刻認識查處大案要案是推動反腐敗鬥爭，取信於民的有效舉措，也是教育廣大幹部反腐倡廉，保障改革開放和經濟建設順利進行的有力措施，必須高度重視，切實加強領導，認真貫徹落實“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在研究、部署經濟工作的同時，把反腐倡廉、查辦案件，特別是大案要案納入議事日程，及時分析和把握本單位違法違紀問題的特點和規律，採取有效措施，打擊犯罪分子，抑制腐敗問題的發生。

(二)實行辦案責任制，層層抓落實

對重大案件，黨政一把手要親自抓，定領導、定人員、定方案、定時間、定紀律，凡是萬元以上的大案要把“五定”情況辦案進度逐級上報。各級黨政領導和有關部門要為查辦案件在辦案人員、辦案經費、辦案工具方面提供必要的保證。紀檢監察機構不能適應工作需要的或人員過少的要儘快加以解決。對辦案人員的補貼，可以參照人事部、財政部《關於監察、紀檢部門辦案人員實行外出辦案補貼的通知》(人薪發〈1992〉15號)精神和地方上有的關規定執行。各級紀檢監察部門和工作人員要克服困難，排除阻力，主動大膽、積極辦案。

二、精心組織協調，加大辦案工作力度

(三)依靠羣眾，擴大案源

一是切實發揮信訪主渠道的作用，在加強信訪舉報工作中廣闢案源。各單位都要設立舉報箱，公佈舉報電話，創造各種條件，鼓勵和支持羣眾檢舉揭發，保證言路暢通。對舉報件要及時核查，做到件件有着落。注意保護舉報人，保護其合法權益不受侵犯。二是建立健全監督網絡，拓寬案源。各單位要建立健全黨風監督員或特邀監察員制度，組織他們學習，開展活動，瞭解情況，形成有效地監督網絡，加大監督力度。三是通過解剖非正常虧損、開展專項治理、“三清一剎”及執法監察和效能監察，解決羣眾反映強烈的“熱點”問題，擴大案源。四是主動深入到新開拓的經濟領域、建設工地和熱點部門，加強調查研究，挖掘案源。

(四)突出重點，集中力量突破大案要案

按照中央要求，把主要力量放在查處貪污、賄賂、金融詐騙、走私、嚴重違反財經紀律等大案要案上，繼續把黨政領導機關、經濟管理部門、第三產業、基建工程立項承包、以及嚴重官僚主義、失職造成巨大損失的案件作為重點。各單位都要對現有的案件線索，進行梳理排查，分清輕重緩急，抓住要害部位和主要問題進行查處。

(五)抓住時機，雷厲風行，提高辦案效率

紀檢監察部門要把主要精力放在辦案上，刻苦學習理論和工作業務，努力提高辦案本領，敢於辦案，善於辦案。特別要注意捕捉戰機，發揚雷厲風行和連續作戰的作風，快速調查取證和結案，切實提高辦案效率。紀檢監察部門的領導同志要到第一線，帶領辦案人員一起突破大案要案。做到有要求、有組織、有措施、有檢查，務求抓出成效。下級紀檢監察機關在查辦案件遇到困難和阻力時，上級紀檢監察機關要及時給予幫助、指導或派人協辦督辦。

(六)加強案件審理工作，保證辦案質量

各級紀檢監察部門要遵循實事求是的原則，堅持“事實清楚，證據確鑿，定性準確，手續完備，處理恰當”的20字辦案方針。同時，要做好案件審理工作，把住事實關、證據關、秉公量紀，寬嚴適度。堅持專門人員審理同檢查“會診”相結合的原則，使定性、量紀和處分經得起政策檢驗和法律監督。

(七)嚴肅紀律，排除干擾

各級黨政領導和監督部門要高度重視並認真解決辦案中的阻力問題，堅決排除各種障礙，對報喜不報憂，掩蓋違紀行為及説情風，要嚴肅批評;對瞞案不報、壓案不查、以言代法、以權壓法、嚴重的地方和部門保護主義以及干擾阻撓辦案、提供偽證、拒不出證的行為要依法追究責任。

紀檢監察幹部要敢於同一切歪風邪氣作鬥爭，秉公執法。各級領導部門要切實保護羣眾舉報和辦案人員的積極性，保護他們的合法權益，對發生打擊報復問題要嚴肅查處。對誣告者要批評教育，嚴肅處理。

(八)加強案件管理工作，嚴格執行案件備案制度

認真貫徹執行中共中央紀委辦公廳下發的《關於進一步加強案件管理工作的意見》和執行案件備案制度的通知，做好案件數據統計工作，備案工作，加強綜合分析，總結執紀辦案的經驗，並提出對策和建議，為領導當好參謀，為搞好案件查處創造有利條件。

對涉及廳局幹部的違法違紀問題，處級幹部的重大問題、萬元以上經濟案件及惡性案件，除按隸屬關係分別報送外，還要報駐部紀檢組監察局。重大問題及時摘要報部領導和中紀委、監察部。

(九)加強同有關方面的聯繫，發揮監督執法部門總體威懾作用

查處大案要案僅靠紀檢監察部門的力量是不夠的。要加強同檢察司法機關、工商、審計、税務等執法執紀部門密切配合，協調辦案，打好反腐敗鬥爭的總體戰。特別是對涉及金額大、案情複雜的重大案件，要及時移送檢察機關聯合調查，切實發揮各個方面的整體效能，快速、準確突破。

三、標本兼治，加大後續工作力度

(十)抓好案件剖析，加強辦案成果的輿論宣傳工作教育是治本之策。要堅持正面教育與反面教育相結合，在宣傳敢於同腐敗現象作鬥爭的好典型，大力弘揚正氣的同時，還要認真剖析案件，重視典型案件教育，更好地發揮警戒作用。各單位要積極向駐部紀檢組、監察局選送典型案例，以便向有關報刊推薦或彙編成冊，擴大社會教育效果。

(十一)建章立制，堵塞漏洞

要善於從查處案件中汲取教訓，改進工作。特別要圍繞案件多發部位查漏洞、找教訓，有針對性地建立和完善一整套規章制度，並督促執行。逐步形成有效的監督制約機制。要賦予紀檢、監察、審計等監督機關相應的權力和手段，各級紀檢監察部門要建立幹部廉政檔案，將幹部的違紀情況、領導幹部對待辦案的態度，作為幹部考核、選拔任用和獎懲的重要依據之一。有關部門應及時聽取紀檢、監察、審計機關對直屬單位監督機構的設立、主要領導幹部任免的意見和建議。

(十二)做好回訪，立足幫教

對犯錯誤的幹部立足於挽救教育，要同思想政治工作和紀檢監察機關開展“正義之家”活動結合起來。對受處分的黨員、幹部每年進行一次回訪教育，同其談心，促其改正錯誤。對個別處理不當，提出申訴的要實事求是，認真對待，盡力縮小消極因素。對於認真改正錯誤，取得羣眾誤解和信任的，仍然可以使用。

(十三)總結辦案工作，建立獎勵機制

加強案件檢查和總結辦案工作，及時交流經驗，相互促進。同時，為調動舉報和辦案人員的積極性，鼓勵羣眾和監督人員同違法行為作鬥爭，促進反腐敗鬥爭深入開展，各單位要大力宣傳和表彰有功人員，給予必要的物質和榮譽獎勵。具體獎勵辦法可依照本地規定執行。

(十四)加強辦案隊伍建設，努力提高素質

各單位要注意選配政治素質好，有一定分析問題能力的幹部充實辦案隊伍。對辦案人員要嚴格要求，大膽使用，給他們交任務，壓擔子，在工作實踐中得到鍛鍊，增長才幹，同時，又要採取崗位學習，集中輪訓等多種措施，加強對辦案人員的業務培訓，全面提高政治業務素質，為反腐敗鬥爭作出更大的貢獻。