“一書四方案”如果沒有公開是否屬於違法徵地？

　一、“一書四方案”如果沒有公開是否屬於違法徵地?

依據建設用地審查報批管理辦法的規定，沒有一書四方案的土地徵收拆遷是不合法的，一書四方案核准通過後，過了公示期才能進行徵收。

依據法律規定，任何一個建設項目都必須有“一書四方案”，具體是指建設項目用地呈報説明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據有關材料編寫，並逐級上報至有批准權的人民政府審批。

國土資源部下發《國土資源部辦公廳關於進一步做好市縣徵地信息公開工作有關問題的通知》(國土資廳發〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣徵地信息主動公開的內容。因此，“一書四方案”屬於政府主動公開的信息。

二、一書四方案的內容

“一書四方案”是指建設用地項目呈報説明書，以及農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案、供地方案。

(1)建設用地項目呈報説明書。主要內容包括：申請用地單位、建設用地項目名稱、新增建設用地面積、土地利用現狀、擬開發地塊名稱或編號、用地面積、開發用途、建設項目用地預審文件、項目批准文件、工程設計批准文件、有關人民政府和國土資源管理部門的審核意見等。

(2)農用地轉用方案。主要內容包括：徵收農用地的種類、轉用面積、農用地權屬、符合土地利用總體規劃的級別、需調整土地利用總體規劃的級別、農用地轉用的計劃情況等。

(3)補充耕地方案。主要內容包括：補充耕地責任單位、補充耕地承擔單位、對應土地開發整理、補充耕地方式、繳納耕地開墾費情況、已補充耕地面積、驗收單位及文號、計劃補充耕地面積、補充耕地實施計劃、補充耕地地塊情況、補劃基本農田地塊情況等。

(4)徵收土地方案。主要內容包括：被徵收土地涉及的權屬單位、權屬狀況、徵地補償費標準、其他費用情況、徵地總費用、需要安置的農業人口情況、安置途徑等。

(5)供地方案。主要內容包括：建設用地項目名稱、建設用地單位名稱、申請用地面積、本期擬供用地、建設用地指標適用情況及有關情況説明等。