農村集體所有的土地可以轉讓給集體組織成員以外的人承包嗎

集體土地使用權可以轉讓，但僅能轉讓給本集體成員，且不可以轉讓用於非農業建設。農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼併等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
法律依據
《中華人民共和國民法典》第三百三十九條　土地承包經營權人可以自主決定依法採取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權。