施工合同需要招標備案嗎?
經過招投標的施工合同是必須要備案的,直接發包的施工合同無需經過備案程序。
《房屋市政招投標管理辦法》第二條規定:“在中華人民共和國境內從事房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動,實施對房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標活動的監督管理,適用本辦法。”
根據以上規定並結合該辦法第四十七條可知,第四十七條規定並未以“依法必須招標”為前提,所以按照規定只要在中國境內的房屋建築和市政基礎設施工程,並通過招標程序進行發包的,無論是依法必須招標,還是發包人自主招標的工程,都應當在訂立書面合同後7日內將合同進行備案。但是一般依法必須招標的工程都是在公共資源交易平台進行招標,行政監管部門也是通過該平台對招投標活動進行監督。而招標人自主招標的工程並不一定能被公共資源交易中心所受理,如果招標程序未進入公共資源交易平台,建設主管部門便無從監管,其無法知曉工程發包是否經過招標程序,也無法判斷是否該進行備案。
法律法規並沒有規定直接發包的工程需要進行合同備案,而且合同備案也僅是作為行政監管手段,並不影響合同效力。此外,按照《建築工程施工許可管理辦法》第四條規定:建設單位申請領取施工許可證,應當具備下列條件,並提交相應的證明文件:(四)已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標,應當公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發包工程,以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的,所確定的施工企業無效。……該規定並未要求施工合同必須經過備案。所以,直接發包的施工合同應是無需進行備案的。
但是某些地方的建設主管部門出於對行業管理的需要,仍將直接發包的施工合同列為需要備案的範疇,或者將辦理施工合同備案作為領取施工許可證的前置條件,變相增加了即使直接發包的工程,其施工合同也必須進行備案的義務。
法律對施工合同履行備案義務的規定期限是招投標中標之日起15日內,並且備案要遞交規定的書面材料和出具相關報告聲明。建築施工合同作為規範發包方和承包方法律權利和義務的證明文件,法律規定若施工合同經過了招投標流程則必須按規定備案。
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