工傷認定複議前置是否適用

工傷認定複議前置是否適用

1、《工傷保險條例》(國務院令第375號)第五十三條第一款規定：“申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的，有關單位和個人可以依法申請行政複議;對複議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。”可見該條例明確規定對工傷認定不服採用的是複議前置。但《工傷認定辦法》(中華人民共和國勞動和社會保障部令第17號)第十九條規定：“ 職工或者其直系親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。”
2、在《辦法》與《條例》就當事人對工傷認定不服申請行政複議問題規定不同的情況下，應根據上位法優先原則，《 工傷保險條例》屬於國務院頒佈的條例，《工傷認定辦法》屬於部門規章，國務院《條例》效力強於部門規章，因此在具體實踐中當事人對工傷認定結論不服時，應依照《工傷保險條例》第五十三條的規定按複議前置來執行;當事人對不予受理決定不服的，則可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟，即這種情況下行政複議不是前置程序。