承包食堂後轉包他人，欲撤銷工傷決定被駁回

來源：中國法院網 | 作者：向品

一後勤勞務公司違法將所承包勞務轉包給不具備用工資格、未取得食品經營許可的自然人費某。其後，費某僱傭的人員在工作中受傷，被人社部門認定為工傷，由該後勤勞務公司承擔工傷保險責任。該後勤勞務公司不服，向法院提起行政訴訟。近日，重慶市北碚區人民法院判決駁回了原告的訴訟請求。

2021年8月23日，重慶市北碚區人力資源和社會保障局作出《認定工傷決定書》，主要內容如下：藍某某公司將其承包的某中學第三食堂項目勞務分包給自然人費某，費某招用胡某在該食堂從事挑面工作。2020年12月4日15時20分左右，胡某在食堂操作機器切菜時，左手被機器切傷。符合《工傷保險條例》第十四條第一項的規定，應當認定為工傷，由藍泊灣公司承擔工傷保險責任。原告藍某某不服該工傷認定決定，向法院提起行政訴訟要求撤銷。

法院經審理認為，本案的爭議焦點在於藍某某公司是否存在違法分包行為。自然人具體承包某項業務工作須受到兩方面的限制：第一，所承包的工作不能有資質要求。2018年《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。2019年《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十八條第二款規定，承包經營集中用餐單位食堂的，應當依法取得食品經營許可。該規定所要保護的法益是生命健康利益，屬於強制性規定。本案中，藍某某公司將食堂勞務分包給費某，但費某並未取得食品經營許可，不具備從事餐飲服務的相應資格，因此雙方的《食堂經營管理服務勞務合同》違反法律法規的強制性規定，應屬無效。

第二，自然人承包原則上不能招工。根據相關法律規定，具有招工用工資格的主體有企業、個體經濟組織、事業單位、社會團體等。費某作為自然人並不具備用工主體資格。根據《最高人民法院關於審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第四條第四項規定，用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。藍泊灣公司違反法律的強制性規定，將所承包的食堂勞務分包給不具備用工主體資格的自然人費某。費某招用胡某從事麪食工作,應由原告作為用人單位承擔相應的責任，北碚人社局認定工傷並無不當。

故判決駁回原告藍某某公司的訴訟請求。該行政判決已生效。