債權人不能申報債權的是

一、須為以財產給付為內容的請求權
給付標的為勞務或者不作為的請求權。不能申報，但是，因它們的不履行或者不適當履行而產生的賠償請求權，為可以申報的債權。
二、須為以債務人財產為受償基礎的請求權
此處的債務人財產是指受破產程序拘束的財產。故信託財產或者根據法律規定不受破產程序拘束的財產，不是此處所稱的債務人財產;以這些財產為受償基礎的請求權，不得申報。至於請求權所指向的財產是債務人的一般財產還是特定財產，不影響申報的資格。因此，有財產擔保的債權和無財產擔保的債權均在申報之列。