施工合同與備案合同區別,按照那個標準結算?
當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作爲結算工程價款的根據。因爲合同備案後具有法律效應,所以備案合同與施工合同內容不一致,需要以備案合同爲準來進行結算。
(一)、依據《招投標法》
第四十六條規定,“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。
第二條規定,“在中華人民共和國境內進行招標投標活動,適用本法”。即雖然不是必須招投標的工程項目,但是,當事人進行了招投標,就適用招投標法,受招投標法的規範和調整。
(二)、必須招投標的工程項目,招投人沒有按照法定招投標的程序進行招投標,而是自行招標或者是議標的,視爲沒有辦理招投標手續,所簽訂的建設工程施工合同無效。建設工程糾紛按照無效合同處理。
《招投標法》第五條“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。自行招標或者議標,無法保證公開、公平、公證。
(三)、必須招投標的工程項目,因串標、圍標等原因導致中標無效的,所簽訂的施工合同也無效。建設工程施工合同發生糾紛,按照無效合同處理。
合同備案後,雙方又簽訂了與備案合同實質性內容不同的施工合同或者補充協議的,前後兩份合同均無效,應當按照實際履行的合同進行結算。因爲中標無效,前合同無效。因爲工程項目爲必須招投標的項目,後合同沒有招投標也無效。
(四)、必須招投標的工程項目,沒有經過招投標就簽訂了施工合同,有的承包人已經進場施工,因無法辦理施工許可證和開工證,又補辦了招投標手續,仍然以前一個合同的承包人中標,簽訂了施工合同,進行備案的,前、後兩份合同均無效。應當按照實前合同因沒有辦理招投標無效,但是,前合同是當事人真實的意思表示,是實際履行的合同。後合同因招標人與投標人串標中標無效,導致備案合同無效。並且,後合同僅僅是爲了通過備案,不是真實的意思表示,也不是爲了實際履行。
(五)、建設工程施工項目不是必須進行招投標的項目,招標人按《招投標法》規定的程序進行了招投標,又出現中標無效情形的,簽訂的合同即使進行了備案,也因違反《招投標法》的強制規定而導致合同無效,建設工程糾紛應當按照無效合同進行處理。
承發包雙方在上述備案合同之外又簽定與備案合同不一致的合同或補充協議的,該合同或補充協議是雙方真實意思表示,應爲有效合同,雙方應以後合同或補充協議作爲結算工程價款的依據。
(六)、不是必須進行招投標的工程項目,雙方沒有進行招投標程序,不適用“司法解釋”第21條的規定。承發包雙方先後簽訂了兩份以上的施工合同,後合同視爲對前合同的變更,內容不一致的,應當以後合同爲準結算工程款。
(七)、招標人和投標人依法進行了招投標,在中標後雙方未簽訂書面合同,應以招投標文件作爲結算工程價款的依據
施工合同在施工前是需要備案的,如果當事人就同一建設工程,另外訂立施工合同,與其當時備案的合同內容不一致,應當以備案的合同作爲結算工程價款的根據。如果該項目屬於必招投標的工程項目,應當強制適用該規定,以備案合同爲準。
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