行政處罰中如何認定經營行為

違反行政管理秩序行為一般是由行政相對人的主觀過錯、實施違反行政管理秩序行為的過程及其危害後果三個方面構成的。
行政相對人主觀上具有過錯是可以給予行政處罰的法定要件之一，不具有過錯的，不能給予行政處罰。
這裏所講的過錯分為兩種：
一是故意。
二是過失。
根據我國現行法律、法規的規定，應當給予行政處罰的違反行政管理秩序的行為，絕大多數以過錯為法定要件，即無論是故意的，還是過失的，都可以給予行政處罰。少數是以故意為法定要件。
法律、法規沒有明確規定故意作為法定要件的，均屬於以過錯為法定要件。
《行政處罰法》第三條