在我國行政處罰併案處理的依據是什麼
現在我們在生活當中明顯能夠感覺到生產分工已經日趨專業化了,所以國家是必須要通過強有力的權威管理方法統一的進行社會公共秩序的監管的,因此我們最常見的就是行政處罰的這種管理措施。但是行政處罰在某種情況下也會併案處理,接下來讓我們一起來了解一下在我國行政處罰併案處理的依據是什麼?
一、在我國行政處罰併案處理的依據是什麼?
行政處罰中有“合併執行”或“合併處罰”的概念,兩者的概念來源於刑事法典理論的“數罪併罰”。
在行政執法中,經常會遇到在一個案子中行政相對人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會危害性相對較大,若是簡單的擇一重罰,而不合並處罰,可能會出現對違法行為漏罰的情形,則會放縱當事人的違法行為,有違《行政處罰法》中的“過罰相當”原則。
合併處罰的概念合併處罰的適用應符合3個條件。
(1)必須是同一個行政相對人。
(2)必須存在兩種以上違法行為。
(3)必須是同一個法律關係。
《行政處罰法》並無相應的合併處罰的具體規定,但是合併處罰的概念在一些具體的行政法律、法規及相關規定中都有所涉及,例如:
《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十二條規定:生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定,有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的,安全監管監察部門應當適用不同的法律規定,分別裁量,合併處罰。
《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百三十八條規定:一人有兩種以上違法行為的,分別決定,合併執行,可以製作一份決定書,分別寫明對每種違法行為的處理內容和合並執行的內容。
《食品衞生行政處罰辦法》第五條規定:在同一違反《食品衞生法》的案件中,有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時,衞生行政部門應當分別裁量,合併處罰。
通過對以上相關條款內容的理解,我們可以將行政處罰中的合併處罰定義為:一個行政相對人(組織或個人)在一定的行政法律關係中,存在兩種以上應當受到行政處罰的違法行為,有管轄權的行政機關對其違法行為分別裁量後,按照法定的原則,決定應給予何種行政處罰的適用制度。
二、 合併執行的適用條件
1、必須是同一個行政相對人,合併處罰必須是針對同一個行政相對人,若不是同一個行政相對人,就不存在着合併處罰的問題。
2、必須存在兩種以上(兩種)違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合併處罰的前提條件,若不存在兩種以上違法行為,則談不上合併處罰。
3、必須在一定的行政法律關係中,比如行政相對人既有違反《食品安全法》、《產品質量法》的行為,又有違反《刑法》的行為,那麼,質監部門不能對違反行政相對人《刑法》的行為合併處罰。
4、必須由有管轄權的行政機關實施,比如A企業同時存在無證生產、假冒廠名以及無營業執照的違法行為,那麼質監部門只能僅對無證生產和假冒廠名合併處罰,而不能對無照經營行為也合併處罰,應交由工商部門處理。
其實在行政處罰當中的併案處理得條件是相對嚴格的,這是針對於生活當中某些公民已經做出了兩種以上的違法行為,比如説容留他人賣淫和介紹別人賣兩種行為都是違法的,所以對待這類狀況另案處理也是屬於合理利用行政管理資源的。
-
私鎖小黃車要怎麼懲罰
律師解析:私鎖小黃車應這樣處罰:私鎖小黃車一般屬於佔用公私財物的行為。行為人強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物的,應處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以並處一千元以下罰款。法律依據:《治安管理處罰法》第...
-
行政公益訴訟前置流程
律師解析:行政公益訴訟前置流程是:在提起行政公益訴訟之前,檢察院應當先行向相關行政機關提出檢察建議,督促其糾正違法行為或者依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書後一個月內依法辦理,並將辦理情況及時書面回覆檢察院。法律依據:《中華人民共和國民事訴訟法...
-
行政處罰的管轄權行使要怎樣確定
律師解析:行政處罰的管轄權行使是這樣確定的:一般情況下,行政處罰是由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的,從其規定。此外,兩個以上行政機關都有管轄權的,應由最先立案的行政機關管轄。法律依據:《行政處罰...
-
營業執照脱審了怎樣辦有什麼影響
律師解析:營業執照脱審了應當在工商管理機關限定時間內申請驗照。通常情況下,營業執照脱審了幾個月,一般影響是不大的,但是一定要在規定的時間內進行辦理,如果過了這個時間,可能營業執照就已經不合格了,這個時候很可能就屬於無照經營。法律依據:《個體工商户驗照辦法》...