審查起訴階段歸誰管理？

一、審查起訴階段歸誰管理?

審查起訴是指人民檢察院對公安機關移送起訴或免予起訴的案件，審查決定是否起訴的活動。在中國，審查起訴活動是人民檢察院職權之一，是刑事訴訟法規定的必經程序。在審查起訴中，人民檢察院對偵查階段查明的犯罪事實和蒐集的證據進行全面複查，既是對偵查工作的檢查和驗收，又是偵查工作的深入和發展，其目的是進一步保證案件的質量。

二、審查起訴的內容

根據《刑事訴訟法》第168條的規定，人民檢察院審查案件的時候，必須查明以下內容：

1、事實清楚

證據是否確實、充分，犯罪性質和罪名的認定是否正確。查明犯罪事實、情節，是正確定罪量刑的前提，查明證據是否確實、充分，是正確定罪量刑的依據和基礎。

在查明犯罪事實和取得確實、充分證據的基礎上，應當對犯罪的性質和罪名的認定是否恰當進行鑑別。犯罪的性質與罪名互相聯繫，密不可分，如果只認定了犯罪性質，而不認定具體的罪名，性質也難以定準。因為在同一性質的犯罪中，法律又規定了若干罪名。可見，審查犯罪性質與審查具體的罪名，應當同時進行。

2、其他責任

人民檢察院追訴犯罪應當客觀、全面，因此，在審查起訴時要注意審查有無遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應當追究刑事責任的人。要查清案件的全部犯罪事實，就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行，對共同犯罪案件要查獲所有實施犯罪的人。例如，在審查盜竊、詐騙、走私案件時，要注意追查銷贓犯和包庇、窩藏犯，對於已構成窩贓、銷贓罪的，也應對窩贓、銷贓者一併提起公訴;在審查未成年人犯罪案件時，要注意審查有無教唆犯;審查個人犯罪案件時要注意發現團伙犯罪活動;審查團伙犯罪時更應注意審查有無漏訴其他犯罪成員。對此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部於1984年6月15日在《關於當前辦理集團犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答》中指出：辦理共同犯罪案件特別是集團犯罪案件，除對其中已逃跑的成員可以另案處理外，一定要把全案事實查清，然後對應當追究刑事責任的同案人，全案起訴，全案判處。切不要全案事實還沒有查清，就急於殺掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分開處理。這樣做，不僅可能造成定罪不準，量刑失當，而且會造成死無對證，很容易漏掉同案成員的罪行，甚至漏掉罪犯，難以做到依法“從重從快、一網打盡”。在共同犯罪案件中，還應審查共同犯罪嫌疑人在共同犯罪活動中責任的認定是否恰當。

3、是否追責

保障無罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責之一，因此，人民檢察院在審查案件時，必須查明犯罪嫌疑人有無不應追究刑事責任的情形，《刑事訴訟法》第十五條對不應追究刑事責任的情形作了明確的規定。

為了確保公民和權益以及確保司法的準確公正性，在受理案件時會經過公安機關、人民檢察院以及人民法院的偵查和審理，那麼檢察院也是會在受理了案件後再次進行偵查審理，如果在偵查後認為證據不充分時，在退回偵查時仍然證據不足時也是不會對犯罪嫌疑人進行訴訟。