非法使用偽基站構成什麼犯罪？

一、非法使用偽基站構成什麼犯罪?

構成危害公共安全罪，非法使用“偽基站”設備干擾公用電信網絡信號，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四條第一款的規定，以破壞公用電信設施罪追究刑事責任。可以看出，該規定比較原則和籠統，缺乏司法實踐的可操作性。

從實踐的可操作性角度出發，可以從使用“偽基站”設備發送短信的數量、手機用户的範圍等內容認定“危害公共安全”的標準，一方面，上述內容在取證上存在便利條件，另一方面，以發送短信的數量和手機用户的範圍判斷行為危害公眾生活平穩與安寧的程度，更為直觀和便捷。

二、沒有達到危害公共安全程度的行為如何規制

非法使用“偽基站”設備羣發短信、經營廣告短信羣發業務行為，雖然擾亂了公用電信網絡信號，但沒有達到危害公共安全的標準行為依然具有較大社會危害性，應當用刑法予以規制。對於該行為如何定罪處罰，規定“同時構成虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規定追究刑事責任”。在這種情況下，應認定為非法控制計算機信息系統罪。

首先，利用“偽基站”設備從事非法活動的行為對象——手機屬於計算機信息系統。手機屬於通信設備，且當前我們使用的手機大多為智能手機，根據“兩高”《關於辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十一條的規定，手機應當屬於計算機信息系統範疇。

其次，從客觀方面看，行為人利用“偽基站”設備對手機的控制行為主要表現在三個方面：第一，利用自身功率優勢強行與目標用户建立連接，在此過程中獲得手機號碼和手機IMSI碼、IMEI碼等重要身份信息。“偽基站”設備獲取了上述兩個識別碼後就可以隨意向目標用户的手機發送內容不重複的短信，對手機實現控制操作。第二，迫使手機用户與移動通信企業網絡之間中斷，無法正常使用運營商提供的服務，部分手機用户甚至必須通過開關機程序才能重新入網。第三，未徵得手機用户同意即發送任意內容的短信並強迫手機用户接收。

利用“偽基站”設備發送短信的行為被認定為非法經營罪，符合刑法公平的要求和打擊犯罪的需要。以非法使用偽基站犯罪懲治利用“偽基站”羣發短信在犯罪偵查取證和指控中具有較強的可操作性。