挪用公款對公款如何界定

一、挪用公款對公款如何界定:

挪用公款是行為人利用職務上的便利實施的;

借用公款一般並未利用職務上的便利，而是債權人與債務人雙方達成的合意的結果。

借用公款，是公款所有者通過與其他單位或者個人訂立借貸合同，自願將公款予以出借的行為。

一般具有正當的理由和用途，如將公款借給其他單位進行經營活動為本單位獲取利潤，單位及其領導決定出借公款是基於單位意志，代表單位真實意思。

挪用公款，是挪用人未經合法批准，擅自利用職務上的便利動用公款歸他人使用的行為，其往往具有謀取個人利益的目的。

根據有關規定，經單位領導集體研究決定將公款給個人使用，或者單位負責人為了單位的利益，決定將公款給個人使用的，不以挪用公款認定。

這裏的“集體研究”，不宜過分苛求履行單位最為規範的決策程序，如召開總經理辦公會議集體研究等。

二、區分挪用公款罪與非罪的界限:

首先，並非所有的挪用公款行為都構成犯罪。

因此，認定挪用公款罪與非罪界限的關鍵，是看該挪用公款行為，是否屬於法定的挪用公款罪範圍。

具體來説，是看該行為是否屬於下列法定的挪用公款而構成犯罪的行為範圍，除此範圍之外的其他挪用公款行為，應視為挪用公款的一般違法行為。

下列挪用公款行為屬於構成挪用公款罪的行為:

1、國有公司、企業、事業單位和人民團體工作人員和國有公司、企業、事業單位和人民團體委派到非國有公司、企業、事業單位和人民團體中從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動;

或者挪用本單位資金數額較大，進行營利活動的;

或者挪用本單位資金數額較大、超過三個月未還的行為。

2、國有公司、企業或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的;

或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的;

或者進行非法活動的行為。

3、國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;

或者挪用公款數額較大、進行營利活動的;

或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。

4、國家工作人員利用職務上的便利，挪用用於救災、搶險、防汛優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。

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