怎麼認定捏造事實提起訴訟

具體的認定如下：
首先，行為人必須捏造事實；
其次，行為人提起的必須是民事訴訟；
最後，行為人捏造事實提起民事訴訟的行為，應妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權益。
《刑法》第三百零五條規定，在刑事訴訟中，證人、鑑定人、記錄人、翻譯人對與案件有重要關係的情節，故意作虛假證明、鑑定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或者隱匿罪證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。