施工企業技術進步考核暫行辦法

施工企業技術進步考核暫行辦法

為增強企業活力，推進施工企業技術進步，做到技術進步工作有目標、有措施、有考核、有檢查，使重點考核指標逐步定量化，不斷提高企業的技術素質和管理水平，決定在全國施工企業中實行技術進步考核制度。現將《施工企業技術進步考核暫行辦法》印發給你們，請結合各自的實際情況制定本地區、本部門的實施細則，貫徹執行。執行中的情況和問題，請及時告我部施工管理司。

頒佈單位：建設部(已撤銷)

文       號：建施字第12號

頒佈時間：1991-01-15

實施時間：1991-01-15

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

一、為增強企業活力，推動施工企業技術進步，做到技術進步有目標、有措施、有考核、有檢查，使重點考核指標逐步定量化，不斷提高企業的技術素質和管理水平，特制訂本辦法。

二、施工企業技術進步是人們在施工生產中使用效率高的勞動手段、先進的工藝、操作技能和科學的管理方法，促進產業水平和經濟效益不斷提高的技術經濟一體化的發展過程。它反映了施工過程中物質技術的變革，是促進經濟增長的主要因素。

施工企業的技術進步工作，主要應包括：

1.健全企業技術進步工作體系和責任制;

2.完善企業技術管理和工作制度;

3.開發新技術與新產品;

4.推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備;

5.機械設備的更新、改造;

6.提高工程質量和管理現代化;

7.合理化建議和技術改進活動;

8.人才培訓。

三、施工企業主管部門與企業簽訂承包合同、下達經理任期目標時，必須有企業技術進步的考核指標，其內容由“企業年技術進步效益率”和“企業技術進步工作綜合評價值”兩部分組成，按年度檢查考核。

四、企業年技術進步效益率是指施工企業年技術進步取得的直接經濟效益與企業年施工產值的比值，其表達式為：

企業年技術進步取得的直接經濟效益

企業年技術進步效益率=------------------×100%

企業年施工產值

企業技術進步取得的直接經濟效益主要是指企業通過開發新技術和新產品，推廣應用新技術、新工藝、新設備;開展合理化建議和技術改進活動，以及技術措施等取得的直接經濟效益，其計算方法詳見附件一。

五、企業技術進步工作綜合評價值是按《施工企業技術進步工作綜合評價標準》(附件二)的評價項目、評價內容和統一的標準分值，對企業技術進步工作進行綜合考評後所得的累計分值。

六、企業技術進步取得的效益一般分本企業直接經濟效益和社會效益。本企業的直接經濟效益要認真、細緻的計算，而企業的間接經濟效益和社會效益由於計算困難，本辦法中暫時都不予計算。計算的對比基礎是現行定額。為使考核能更切實地反映客觀實際，企業應建立技術、財務、材料等有關部門對直接經濟效益的認證制度，對每項技術進步取得的直接經濟效益都必須實事求是地進行詳細的計算，不得弄虛作假或重複計算。每項新技術對本企業產生的直接經濟效益的計算時間，可由企業的上級主管部門按實際情況作出規定。

七、施工企業應根據當年的實際情況，並參考以往達到的指標，在第一季度內提出企業的技術進步目標、措施和年技術進步效益率、企業技術進步工作綜合評價值的建議指標，報送企業主管部門。經主管部門審查後，與其他承包指標一起下達，作為企業技術進步的年度考核依據。

八、企業年技術進步效益率及企業技術進步工作綜合評價值由企業在年末對實際完成情況進行考核，並將考核結果報企業主管部門備案，企業主管部門應對企業上報的考核結果進行抽查。

九、各地區、各部門建設主管部門應於每年第一季度將本地區、本部門所屬施工企業上一年度技術進步考核的綜合情況及《(地區、部門)年技術進步效益彙總表》、《(地區、部門)年技術進步節約三材彙總表》和《(地區、部門)年技術進步工作綜合評價彙總表》一式兩份報建設部。

十、企業主管部門在技術進步考核中，對重視技術進步並取得顯著經濟效益和社會效益的企業，及對推進技術進步有重大貢獻的職工，要予以表彰和獎勵，並大力宣傳。個人事蹟應記入本人業績考核檔案，作為考核、晉升、評定技術職稱和等級的重要依據。對考核不合格或弄虛作假、虛報考核指標的企業，應對該項工作的主要負責人進行批評教育，限期改正，並按企業承包經營合同的有關條款進行處罰。

十一、本辦法適用於各類國營施工企業及其附屬企業。集體所有制施工企業可參照執行。

十二、各地區、各部門建設主管部門要根據實際情況，制訂具體實施辦法或細則。

十三、本辦法由建設部施工管理司負責解釋。

十四、本辦法自頒佈之日起試行。

附件一： 技術進步效益率的計算方法

一、企業年技術進步效益率是指企業年技術進步取得的直接經濟效益與企業年施工產值的比值，其表達式為：

企業年技術進步取得的直接經濟效益

企業年技術進步效益率=------------------×100%

企業年施工產值

二、企業技術進步取得的直接經濟效益的主要內容，大體可分為以下四個方面：

1.開發新技術和新產品;

2.推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備;

3.合理化建議和技術改進活動;

4.技術措施。

企業年施工產值按國家統計局有關規定計算。

三、技術進步取得的直接經濟效益要以現行定額為基礎，當無定額可查時，技術部門應會同有關方面確定臨時計算標準，逐項進行對比計算。如節約材料、節約費用，提高工效，利用三廢等，都應分列欄目逐項計算。對採取技術進步措施而增加的部分附加費用應按實扣減。

四、企業技術進步取得的直接經濟效益要統一按貨幣量計算。同時，也要反映節約鋼材、木材、水泥三大材料的數量。計算必須實事求是，方法力求合理，不得弄虛作假或重複計算。不屬於技術進步因素取得的經濟效益，一概不能計入。企業應隨時分項填寫《技術進步經濟效益與節約三材計算認證書》(附表四)。

五、《技術進步經濟效益與節約三材計算認證書》是企業技術進步取得經濟效益的原始憑證，企業應分類編號，按季度彙總，並填寫《企業年(季度)技術進步效益情況彙總表》(附表三)。企業按年度填寫《(企業)年技術進步效益彙總表》(附表一)和《(企業)年技術進步節約三材彙總表》(附表二)，報企業主管部門。《(企業)年技術進步效益彙總表》和《(企業)年技術進步節約三材彙總表》是企業上報主管部門的重要文件資料，應按文件管理辦法建立檔案。

附件二：施工企業技術進步工作綜合評價標準(略)

附表一：(地區、部門、企業)年技術進步效益彙總表(略)

附表二：(地區、部門、企業)年技術進步節約三材彙總表(略)

附表三：企業年(季度)技術進步效益情況彙總表(略)

附表四：技術進步經濟效益與節約三材計算認證書(略)