挪用特定款物罪構成要件

一、客體要件

本罪侵犯的客體是國家關於特定款物專門使用的財經管理制度。我國在政府財政支出中特別設立民政事業費一項，包括救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，以便幫助人民羣眾戰勝自然災害，解決生活中的具體困難。這對於安定羣眾生活，以及恢復再生產能力，將困難和災害限制在最小的範圍之內，具有十分重要的現實意義。對上述特定款物決不允許任意挪用，必須做到專款專物專門使用，這是我國一項重要的財經管理制度。

本罪侵犯的對象，只能是國家用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟的特定款物，既包括用於上述用途的由國家預算安排的民政事業費，又包括臨時調撥的救災、搶險、防汛等款物以及由國家募捐的救災、救濟款物。根據國家的有關規定，救災款應重點用於災情嚴重地區自力無法克服生活困難的災民，不得平均分配和發放。搶險、防汛款用於購買搶險、防汛的物資、通訊器材、設備和其他有關開支。優撫款主要用於烈屬、軍屬、殘廢軍人等的撫卹、生活補助，以及療養、安置等。救濟款主要用於農村中由集體供給、補助後生活仍有困難的五保户、貧困户的生活救濟;城鎮居民中無依無靠、無生活來源的孤老、殘、幼和無固定職業、無固定收入的貧困户的生活救濟;無依無靠、無生活來源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟等。為了救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟等方面的需要，國家臨時調撥、募捐或者用上述專款購置的食品、被服、藥品、器材設備以及其他物資，也屬於作為本罪對象的特定專用物資。特定款物不得挪作他用，也不得混用。挪用其他款物，即使是專用款物，如教育經費，也不能構成本罪。

二、客觀要件

本罪在客觀方面表現為單位實施的挪用國家用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民羣眾利益遭受重大損害的行為。

所謂“挪用”，一般是指擅自將專用款物挪作其他公用，如用於搞經濟開發項目、炒房地產、購置小轎車等違反專款專用的行為，這種他用不包括放進個人腰包的行為，如果國家工作人員利用職務便利將上述7種專款歸個人使用的，則應以挪用公款罪從重處罰。因此，這裏的挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟工作款物罪中的挪用，只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為。

挪用的對象必須是救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟工作等七項款物，且犯罪主體的單位，如果是挪用其他的款物或者是個人挪用，則不能構成本罪。

達到情節嚴重，致使國家和人民羣眾利益遭受重大損害的，才構成挪用特定款物罪。之所以不僅要求“情節嚴重”，還要求有“重大損害”的結果才追究刑事責任，是由於本罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財物行為的性質畢竟不同。通常認為，挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的;挪用特定款物數額較大，直接侵害羣眾生活利益或者妨害恢復生產自救的;直接導致災情擴大的;挪用特定款物而造成羣眾逃荒、疾病、死亡的等，構成挪用特定款物罪。

三、主體要件

本罪的主體是在國家機關等單位支配、管理特定款物的主管人員等直接責任人員。

四、主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意。即明知是國家救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物而故意挪用，過失不能構成本罪。