行政命令的執行手段有哪些?
一、行政命令的執行手段有哪些呢?
行政命令的執行是行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令具有強制力,它包括兩類:一類是要求相對人進行一定作為的命令,如命令納税、命令外國人出境;另一類是要求相對人履行一定的不作為的命令,稱作為禁(止)令,如因修建馬路禁止通行,禁止攜帶危險品的旅客上車等。
二、行政執行的主要方法
①行政手段。指依靠行政機關內部層級節制的機制,通過命令、指揮、控制、規定、指令等實施政策執行的方法。行政手段的優點在於它具有強制性,並且能夠依託行政體制內的各種行政資源,迅速有力地推動行政執行的實施。
②法律手段。指行政機關通過制定行政法律、法規、法令,對行政執行的實施過程進行規範的方法。法律手段是行政執行中的外在約束因素,對行政執行的內外部關係均具有強制性、權威性和普遍性的規範作用。
③經濟手段。指行政機關運用包括税收、罰款、政府開支、政府合同、利息在內的各種經濟槓桿,在尊重經濟規律的前提下,通過調節經濟變量的關係,達到行政執行的目的。
④教育手段。指行政機關通過宣傳、動員、感化、鼓舞等溝通方式,將政策理念輸人到人們腦海之中,使之理解政策的內容和意義,自覺地為行政執行服務。
三、行政命令手段有如下幾個鮮明特點:
(1)權威性。行政命令手段必須以行政組織及其領導者的權威作為出發點,這種權威是由行政組織的地位及其領導者的職位所產生的。它通過行政組織與行政組織之間,行政領導與行政領導之間的關係表現出來。離開了這種權威性,就無法運用行政命令手段。
(2)命令性。行政命令手段與行政命令是緊密相聯的,因為行政命令手段的實質就在於接收、執行上級的命令和向下級發佈命令及監督命令的執行。
(3)直接性。行政命令手段的直接性主要表現在兩個方面:一是採用行政命令手段時必須行在着上下級之間的垂直領導關係;即一個上級組織領導和指揮着若千個下級組織,這一上級組織就有權向這些下級組織發佈命令;二是採用行政命令手段,上級可以直接左右下級的行動,要求下級絕對眼從,這一點在行政活動中表現得比較突出。在政府行政管理中,凡採用行政命令手段的地方,必須存在着這種直接指揮和服從的關係。
(4)無償性。這是指採用行政命令手段進行管理,若涉及到上級組織對下級組織調配人、財、物時,一切根據行政管理工作的需要,由上級行政單位向下級行政單位進行統一調配,一般不遵循等價交換的原則。在行政命令手段的4個特點中,權威性是其最根本的特點,這種權威性來源於行政組織的地位或者行政領導的職務或職位,而不能是個人的能力或世襲的地位,因此.行政命令手段所強調的是職責、職位和職權,而不是個人特權,組織的服從也不等於盲從。
總結上述內容得出如下結論:行政命令的執行是人民法院按照法定程序,運用國家強制力,根據發生法律效力的文書等中的具體執行內容,強制民事義務人完成其所承擔的義務,以保證權利人的權利得以實現,其手段主要是強制執行。
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