郵電部門普及法律知識第二個五年規劃

郵電部門普及法律知識第二個五年規劃

為了貫徹落實黨中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第二個五年規劃》，鞏固已取得的普法成果，繼續深入普及法律知識，增強全體郵電幹部職工的社會主義法律意識，維護安定團結，加強郵電法制建設，為治理整頓和深化改革創造良好的法制環境，促進郵電事業的穩定發展，特制定一九九一年至一九九五年《郵電部門普及法律知識第二個五年規劃》。

頒佈單位：信息產業部(含郵電部)(已撤銷)

文       號：暫無信息

頒佈時間：1991-01-17

實施時間：1991-01-17

時 效  性：現行有效

效力級別：部門工作文件

一、主要任務和具體要求

郵電部門普法第二個五年規劃的主要任務是：以深入學習憲法為主，有針對性地學習和普及有關基本法律知識;有計劃分層次地學習和普及郵電專業法律、法規，進一步提高郵電幹部、職工的社會主義法律意識和民主意識，逐步實現郵電通信事業的依法管理和依法經營。

(一)深入學習和普及憲法和有關法律的基本知識。在郵電幹部職工中強化憲法觀念，提高維護憲法尊嚴，保障憲法實施的自覺性，堅定不移地堅持四項基本原則，旗幟鮮明地反對和抵制資產階級自由化，維護國家政治、經濟、社會的穩定發展。

(二)深入學習郵電專業法律法規。郵電部門各級幹部特別是縣郵電局局長以上的各級領導幹部，要熟知同本職工作密切相關的郵電專業法律、法規和主要規章，做到依法進行通信行業管理、依法經營各項郵電業務，學會依法維護郵電部門合法權益和管理本職工作的本領;廣大郵電職工要基本瞭解同自己工作、生產、生活密切相關的法律知識，做到既能依法維護自身的權益，又能依法履行公民及其本職工作應盡的義務。

(三)把普法作為郵電部門精神文明建設和加強思想政治工作的一個重要方面，結合普法進一步開展郵電職工道德教育、通信紀律教育和端正郵電局風的活動，切實糾正行業不正之風，做好通信服務工作。同時，結合普法整頓通信秩序，打擊破壞郵電通信的各種違法犯罪活動。

(四)堅持理論聯繫實際、學用一致的原則，樹立一批依法治局、依法治廠、依法管理郵電通信的先進單位和先進人物，總結交流先進經驗，推動工作。

二、主要內容：

(一)繼續深入學習《憲法》，認真普及《行政訴訟法》、《義務教育法》、《集會遊行示威法》、《國旗法》，有關廉政建設、糾正行業不正之風的法律、法規和新發布的相關法律、法規，有針對性地選學第一個五年普法期間已學習過的法律、法規的有關內容。

(二)有計劃、有步驟地學習《郵政法》及其實施細則、電信法規、有關通信行業管理文件，以及與郵電通信密切相關的法律、法規。

三、普法對象和要達到的目標

(一)縣郵電局局長以上幹部，特別是各級領導幹部，要通過基本法學理論、憲法和相關法律以及郵電專業法規的學習，提高依法決策，依法管理，依法維護郵電企業合法權益的自覺性和能力。

(二)執法人員，特別是依法賦有通信行政管理職權，以及郵電公安、保衞、監察、審計、檢查工作人員，要通過相關法律和郵電專業法規的學習，做到嚴格依法管理，嚴格依法辦事，提高執法水平。

(三)郵電支局所的局長、所主任，郵電生產、服務第一線的人員特別是與廣大用户交往密切和接觸郵件、電報、財物的人員，要通過相關法律和郵電專業法規的學習，以及職業道德、通信紀律的教育，做到知法、守法，維護國家、企業權益，保護用户和自身的權益。

(四)通過普法教育，按照考核標準，要求縣郵電局局長和處級以上幹部90%以上、一般幹部85%以上、職工80%以上考核合格。

四、方法和步驟

(一)方法

第一，從郵電部門實際和特點出發，因地制宜，因人制宜，堅持面授為主，採取脱產培訓與在職學習相結合，集中學習、輔導與崗位自學相結合，分層次、分期分批地組織幹部職工進行學習。充分發揮各種宣傳工具的作用，運用電視、圖片展覽、模擬法庭，法律知識競賽等喜聞樂見，生動活潑的形式開展普法活動。

第二，結合郵電公關活動和世界“郵政日”、“電信日”的活動，向社會和用户宣傳有關的郵電法規，普及使用郵電業務，保護通信設施安全的法律知識。

第三，編制普法電視片。為提高普法效果，部政策法規司會同遼寧省郵電管理局編制一套宣傳郵電專業法規的電視教育片，向社會和郵電職工宣傳郵電專業法規。

(二)步驟

總的分三個階段進行：

第一，準備階段，從現在開始到一九九一年底。主要做好以下工作：

(1)根據本規劃和各地方普法規劃，結合各地郵電部門實際情況，制定各省、自治區、直轄市郵電部門的普法實施計劃，於一九九一年五月底(試點單位在一九九一年三月底)前報部和當地黨委、政府備案;

(2)在總結前五年普法工作的基礎上深入進行思想發動，動員全體幹部職工積極參加學習專業法律知識的活動;

(3)進行普法試點。經協商部確定在河北省和上海市郵電管理局，長春市郵政局和連雲港市郵電局進行試點，先行一步，以取得經驗;

(4)分別培訓普法骨幹;

(5)組織編寫普法教材。根據普法工作需要，部政策法規司負責組織郵電專業法律法規普及教材和對社會宣傳資料的編寫工作，地方性郵電法規普及教材和宣傳資料，由相關省市郵電管理局負責編寫。

第二，實施階段，在準備工作完成後，各地按照實施計劃的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織實施。大體上在一九九四年底前完成各項學習和宣傳任務。

第三，考核驗收階段。各省、自治區、直轄市郵電管理局，各總公司及部直屬各局級單位對所屬單位普法工作，按照規定的幹部考核標準、職工考核標準和單位考核標準，分別進行考核。

幹部考核標準

(1)對規定學習的法律知識比較熟悉，經考核(試)合格;

(2)能運用所學專業法律知識，依法管理自己的本職工作;

(3)縣郵電局局長以上的領導幹部掌握了一定的馬克思主義法學基本理論。

職工考核標準：

(1)對規定學習的法律常識基本瞭解，經考核(試)合格;

(2)懂得正確行使公民的權利，能自覺履行公民的義務;

(3)熟知本職工作應盡的義務和應有的權益。

單位考核標準：

(1)參加普法學習人數達全員人數的95%以上，經考核(試)合格人數達全員人數的80%以上;

(2)單位的各項工作基本上走上依法管理的軌道;

(3)各類內部案件發案率下降。

幹部、職工考核成績，作為任免、評定職稱、晉級和評選先進個人的條件之一，單位考核成績，作為評選先進集體的條件之一。

考核、驗收情況及普法工作總結於一九九五年六月底以前報部和當地黨委、政府。一九九五年九月底前，部組織互查抽查及驗收工作。

五、組織領導

(一)加強組織領導。按照“統一管理，分別實施，條塊結合，分類指導”的原則，本規劃和各地的實施計劃，在各級黨委、人大、政府的領導監督下，由各地郵電部門組織實施。為保證本規劃和各地實施計劃的落實，各郵電單位應有一位領導同志負責普法工作，並建立健全有黨政工團參加的普法領導小組，指定辦事機構，組織執行各地的實施計劃，指導所屬單位的普法工作。

(二)建立彙報制度。為了及時瞭解各地普法工作情況，交流經驗，提高效果，各省、自治區、直轄市郵電管理局和部直屬各單位每年六月中旬和十二月中旬書面向部彙報一次。彙報的主要內容是普法進展情況效果、經驗，存在問題以及下一步打算。並抄報當地黨委、人大和政府。

(三)培訓普法骨幹。充分發揮郵電院校、企業政校和培訓中心在普法中的作用，有計劃地培訓普法骨幹，建立健全法制宣傳隊伍。部在一九九一年舉辦1―2期法制幹部培訓班，首先培訓郵電管理局，總公司的法制工作人員。

(四)做好普法試點工作。已確定的四個普法試點單位，各相關郵電管理局，要組織力量認真進行試點工作，及時總結經驗，以指導推動全國郵電部門的普法工作。

(五)普及法律知識所需經費符合《國營企業成本管理條例》規定的普法費用，郵電企業列入企業成本。郵電企業進行郵電專業法規教育、宣傳的費用，從業務費列支，進行《憲法》及基本法律教育費用，從管理費列支。郵電事業單位普法費用分別按專業法規教育和基本法律宣傳教育在業務費和公務費列支，其中屬於開發型的科研單位，其普及法律知識所需費用在差額補助費列支。