小產權房遇到拆遷,被當違章建築拆除,合法嗎
一、小產權房遇到拆遷,被當違章建築拆除,合法嗎
依據我國城鄉規劃法的規定,如果小產權房是屬於違法建築的,政府是有權拆除違法建築的,所以並不是違法的行爲。如果小產權房並不屬於違章建築的,是不能被當做違章建築拆除的。
二、違法建築物的認定
根據上文對違法建築物概念的認定,可以具體分析爲以下幾個方面:
(1)行爲對象的認定,包括建築物、構築物和設施
(2)行爲事實的認定,包括新建、改建和擴建。
A、新建,是指新建造建築。違法搭建中的新建行爲主要可以分兩大類:第一,違反土地管理規範,未經土地管理部門批准,在違法佔地情況下進行的擅自搭建行爲。包括,農村中佔用耕地、佔用自留地等情形。第二,違反規劃管理規範,未經規劃管理部門批准,在沒有一書兩證的情況下進行的擅自搭建行爲。包括,違反一書兩證的記載,超標準或者更改設計方案進行的建設行爲,具體體現爲增加建築物的容積率等。
B、擴建,是指在原有建築的基礎上進行建設工程,增加原有建築的佔有空間。通常表現爲增加了建築的佔地面積或者高度。理解違法搭建中的擴建行爲需要注意以下兩點:第一,必須是在原有建築的基礎上進行建設工程,包括在原建築的上方及側方,但必須緊緊依附於原建築。如在原建築旁邊另行建設,雖以過廊與原建築物連接,應視爲新建,不屬於擴建。第二,必須增加了原建築的佔地面積或者高度,即建築物或者構築物的佔有空間增大,如樓房加層、增加裙房等。如果僅僅通過建築內部改建,增加了原建築的建築面積或者實用面積,不屬於擴建,應當是改建。
C、改建,是指將原建築之一部分拆除,於原建築範圍內改造,不增加建築的佔地面積或者高度。理解違法搭建中的改建行爲需要注意以下兩點:第一,改建只改變原建築的結構,並不對外擴展。如房屋加固、房屋內部分層、改變牆柱、牆體和原有結構等行爲均屬於改建。第二,改建可能會引起建築面積或者實用面積的增加,比如封陽臺。但是,由於該行爲並沒有在高度和水平方向上擴展原建築的佔用空間,因此,不屬於擴建行爲。第三,將原有建築部分拆後重建,就算超過原有面積,不認定其爲擴建,應爲改建。因此,在上述三種類型上,可以很容易的理解實踐中常見的破牆開店、居改非和羣租等都屬於違法建築。
(3)行爲違法性的認定,包括違法行政法律規範、民事法律規範、業主公約等管理規約。
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