鄉政府委託村委會處罰村民不服起訴誰呢

原則上行政處罰是不能委託給村集體的，所以發生糾紛，村民不服的，應當起訴鄉政府。因為受行政機關委託的組織作的具體行政行為，這種行為的基礎是行政機關的委託授權，所以應當由委託的行政機關作為被告。如鄉政府委託村委會管理計劃生育工作，有權處罰超生的公民。如果被處罰的公民對該處罰決定不服而向人民法院提起行政訴訟，應當起訴鄉政府。