未採取強制措施是否可以起訴

沒有強制措施就移送審查起訴是不可能的。因為犯罪嫌疑人傳喚到案，對犯罪嫌疑人刑事立案後，應當採取強制措施，如果符合取保候審條件，可以不需要刑事拘留羈押在看守所，辦理取保候審手續也是採取的強制措施，所以不可能不採取強制措施直接移送檢察院審查起訴。

法律依據：《刑法》 第六十四條

人民法院、人民檢察院和公安機關根據案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或者監視居住。