税收行政公益訴訟需要具備什麼條件?
一、税收行政公益訴訟需要具備什麼條件?
税務行政公益訴訟是指檢察機關在履行職責過程中發現税務機關在税收徵管中違法行使職權或者不作為,造成國家和社會公共利益受到侵害,公民、法人和其他社會組織由於沒有直接利害關係,沒有也無法提起訴訟的,檢察機關以税務機關為被告提起的行政公益訴訟。檢察機關提起税務行政公益訴訟,需要具備以下條件:
1.税務機關違法行使税收徵管職權或者不作為
税務機關是行使税收徵收管理職權的行政機關,税務機關存在未依照法定職權或者超越法定職權行使税收徵管職權的違法行為,或者行政不作為,是檢察機關提起税務行政公益訴訟的條件。編者按中的税務行政公益訴訟,系因為税務機關未依據《税收徵管法》和《發票管理辦法》,追究相關人員虛開增值税專用發票的法律責任。
⒉造成國家或者社會公共利益受到侵害
檢察機關提起税務行政訴訟的條件還包括,由於税務機關存在違法執法或者行政不作為的行為,造成國家税收或者社會公共利益受到侵害。編者按中的税務行政公益訴訟,由於税務機關未依法追究相關人員虛開增值税專用發票的法律責任,有損國家發票管理秩序和國家税收。
3.無適格的原告,無法提起行政訴訟
根據《行政訴訟法》第二十五條的規定,税務行政訴訟的原告系行政行為的相對人及其他與行政行為有利害關係的公民、法人或其他組織。在一些案例中,由於不存在上述適格的原告,導致相關主體無法提起行政訴訟,檢察機關才會以公益訴訟人的身份提起税務行政公益訴訟。
二、行政公益訴訟訴前程序
在提起行政公益訴訟之前,檢察機關應當先行向相關行政機關提出檢察建議,督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書後一個月內依法辦理,並將辦理情況及時書面回覆檢察機關。經過訴前程序,行政機關拒不糾正違法行為或者不履行法定職責,國家和社會公共利益仍處於受侵害狀態的,檢察機關可以提起行政公益訴訟。檢察機關提起行政公益訴訟,應當有明確的被告、具體的訴訟請求、國家和社會公共利益受到侵害的初步證據,並應當製作公益訴訟起訴書。試點期間,地方人民檢察院擬決定向人民法院提起公益訴訟的,應當先行層報最高人民檢察院審查批准。
税務的行政公益訴訟需要具備相關的條件才可以提起相關的訴訟,行政公益訴訟需要進行訴前的程序,檢察機關向相關的行政機關提出檢查的簡易,行政機關受到建議之後進行依法辦理。
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