履約保證金的作用是什麼？

1.更為適應建築業市場的特點。

建設工程項目是由建設單位投資，承建商負責建設施工。由於建設項目都是先訂合同後施工，每個項目的投資對建設單位來講，都具有風險性，選擇好承建商就是極為關鍵的一個市場運作環節，建設單位不僅必須對中標的承建商的資信有深刻的瞭解和足夠的信心，同時要有相應的措施和手段，證明承建商具有良好的資信和雄厚的實力，以適應建築業先簽台同後施工的特點實行履約保證金制度，將這種舉措法制化，可以增強建設單位對承建商的信任度，減少投資方的風險，為雙方的合作打下良好的基礎。

2.可以保證招標承建商市場運作的規範化，杜絕不合理的壓價競標。

在建築市場招投標運作中，有些承建商為了中標，在投標時把造價壓到成本以下，中標後，在施工時以增項、洽商等手段.大幅度增加造價。這種不正當競爭導致建設單位錯誤地選擇和確定承建商，排擠了規範化運作的承建商。實行履約保證金制度後，中標的承建商如果不按合同的造價執行，建設單位可以另外選擇承建商，履約保證金不退履約保證金還原中標的承建商，用作補償招標單位另選承建商的費用損失，這樣就可以制約和預防投標單位壓價欺騙招標人，擾亂建築業市場。

3.有利於維護合同的法律效力，保證合同的正常履行。建設工程合同的執行過程是一個相當長的時間區間，需要承建商嚴格按照合同條款履行承擔的義務，才能按工期、質量要求完成建設任務+也就對承建商的工程實施進行監督和制約。

履約保證金是招標單位對中標承建商極為有力的約束條件，有利於建設單位、監理單位對承建商實施有效的監督與控制，防止承建商採取以次充好、偷工減料等手段轉移建設資金，降低工程質量水平，促使承建商認真履行合同。

4.有利於我國建築業市場同國際市場接軌。

履約保證金是國際建築市場運作的一個慣例，世行指南和亞行準則都有相應規定，國際諮詢工程師聯合會制定的《土木建築工程合同條件》中也有明確的履約保證金規定。實行履約保證金制度，可以利用國際上的有關規定，保護國內投資者的利益，使我國建築業市場同國際市場在相關規定上同步，為我國更好的參與國際大競爭做出貢獻。

5.有利於規範整個建築業市場管理，促使建設工程向信譽、質量好的承建商集中，目前我國從事工程施工的企業過多，企業實力普遍較弱，特別是在80年代建築市場極速膨脹時，大量的小企業紛紛成立，其工程運作能力極為低下。

隨着我國建築業市場趨於平穩，市場競爭將更加激烈，需要有相應的制度淘汰一批落後的承建商，以求建築業市場供求基本平衡。通過履約保證金制度，銀行、保險等金融機構可以給施工力量強、工程質量有保證、市場信譽好的承建商提供擔保，促使工程向這些企業集中，實力極弱、運作不規範的承建商在市場中的佔有率就會下降，最終達到整體行業科學、規範經營運作的目的。