集體土地徵收是否只能由政府依法定程序實施的

1、集體土地徵收只能由政府依法定程序實施徵收，企業無權直接與農村集體經濟組織簽訂協議進行土地徵收，企業與農民直接簽訂徵收協議，屬於無效民事合同，應當責令雙方返還。
2、當然如果是政府經法定程序獲得徵地批覆，委託企業徵收補償，企業未向農民足額支付徵地補償款的，農民應當訴委託的土地管理部門履行足額支付土地補償款的法定義務，可以將企業作為第三人蔘加訴訟。