跨省域補充耕地資金收支管理辦法

跨省域補充耕地資金收支管理辦法

為貫徹落實《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》和《國務院辦公廳關於印發跨省域補充耕地國家統籌管理辦法和城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標跨省域調劑管理辦法的通知》（國辦發〔2018〕16號）部署要求，推動相關工作順利實施，財政部制訂了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》。

頒佈單位：財政部

文號：財綜[2018]40號

頒佈時間：2018-07-13

實施時間：2018-07-13

時效性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

第一章總則

第一條為有序實施跨省域補充耕地國家統籌，規範跨省域補充耕地資金收支管理工作，根據《中華人民共和國預算法》和《國務院辦公廳關於印發跨省域補充耕地國家統籌管理辦法和城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標跨省域調劑管理辦法的通知》(國辦發〔2018〕16號)有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱跨省域補充耕地資金，是指經國務院批准，補充耕地由國家統籌的省、直轄市向中央財政繳納的跨省域補充耕地資金。

第三條財政部負責全國跨省域補充耕地資金收支管理工作，各省級財政部門負責本行政區域跨省域補充耕地資金收支管理工作。

第二章資金收取

第四條自然資源部會同財政部根據國務院批轉的各省、直轄市人民政府申請，研究提出跨省域補充耕地國家統籌規模及其相應的跨省域補充耕地資金總額等建議，經國務院批准後，30個工作日內函告有關省份。

經國務院批准實施補充耕地國家統籌的省、直轄市，應當向中央財政繳納跨省域補充耕地資金。

第五條跨省域補充耕地資金規模按照國務院批准的當年跨省域補充耕地規模和跨省域補充耕地資金收取標準確定。

第六條跨省域補充耕地資金收取標準等於基準價和產能價之和乘以省份調節係數。

(一)基準價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。

(二)產能價根據農用地分等定級成果對應的標準糧食產能確定，每畝每百公斤2萬元。

(三)根據區域經濟發展水平，將省份調節係數分為五檔。

一檔地區：北京、上海，調節係數為2;

二檔地區：天津、江蘇、浙江、廣東，調節係數為1.5;

三檔地區：遼寧、福建、山東，調節係數為1;

四檔地區：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調節係數為0.8;

五檔地區：重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海，調節係數為0.5。

第七條財政部會同自然資源部根據補充耕地國家統籌實施情況適時調整跨省域補充耕地資金收取標準。

對於國家重大公益性建設項目，經國務院批准，原則上比照本辦法第十條規定的中央財政下達給承擔國家統籌補充耕地任務省份經費標準，即“國家統籌補充耕地經費標準”收取跨省域補充耕地資金。

第三章資金下達

第八條自然資源部會同財政部等相關部門根據國務院批轉的各省(區、市)人民政府申請，研究提出承擔國家統籌補充耕地任務省份、新增耕地規模以及相應的國家統籌補充耕地經費等建議，按程序報國務院同意後，由自然資源部函告有關省份。

中央財政將國家統籌補充耕地經費預算下達經國務院批准承擔國家統籌補充耕地任務的省份。

第九條國家統籌補充耕地經費規模按照國務院批准的當年承擔國家統籌補充耕地規模和國家統籌補充耕地經費標準確定。

第十條國家統籌補充耕地經費標準依據補充耕地類型和糧食產能兩個因素確定。補充耕地每畝5萬元(其中水田每畝10萬元)，補充耕地標準糧食產能每畝每百公斤1萬元，兩項合計確定國家統籌補充耕地經費標準。

第十一條財政部會同自然資源部根據補充耕地國家統籌實施情況適時調整國家統籌補充耕地經費標準。

第四章資金結算和使用

第十二條省級財政應繳納的跨省域補充耕地資金通過一般公共預算轉移性支出上解中央財政，列入政府收支分類科目“2300602專項上解支出”科目。相關資金結算指標由財政部於每年2月底前下達各有關省份。

中央財政應下達的國家統籌補充耕地經費通過轉移支付下達地方財政。

第十三條跨省域補充耕地資金全部用於鞏固脱貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。其中，國家統籌補充耕地經費按標準安排給承擔國家統籌補充耕地的省份，優先用於高標準農田建設等補充耕地任務;中央財政收取的跨省域補充耕地資金，扣除下達國家統籌補充耕地經費後的餘額，作為跨省域補充耕地中央統籌資金，由中央財政統一安排使用。跨省域補充耕地中央統籌資金使用管理辦法另行制定。

第五章附則

第十四條各級財政部門應當加強對跨省域補充耕地資金收支管理，對存在違反規定分配或使用資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《監察法》、《預算法》、《公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。

第十五條各省級財政部門應當會同自然資源主管部門等相關部門，按照本辦法規定製定本省跨省域補充耕地資金收支管理制度。新疆生產建設兵團跨省域補充耕地資金收支管理，參照本辦法執行。

第十六條本辦法自印發之日起實施。