蘭州市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法

蘭州市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法

為規範建設領域農民工工資支付行為，完善農民工工資支付保障制度，切實維護農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和《工資支付暫行條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
2013年2月17日蘭州市人民政府第33次常務會議審議通過，2013年3月5日蘭州市人民政府令[2013]第7號公佈，自2013年4月10日起施行。

頒佈單位：蘭州市人民政府

文       號：蘭州市人民政府令〔2013〕第7號

頒佈時間：2013-03-05

實施時間：2013-04-10

時 效  性：現行有效

效力級別：地方工作文件

第一條 為規範建設領域農民工工資支付行為，完善農民工工資支付保障制度，切實維護農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和《工資支付暫行規定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於本市行政區域內建設工程項目的建設單位。

第三條 本辦法所稱“建設工程項目”指各類房屋建築、市政、公用、交通、水利、礦山、信息產業及各種基礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程項目。

本辦法所稱“建設單位”指工程項目的投資主體或投資者。

本辦法所稱“農民工工資保證金”(以下簡稱“保證金”)是指在工程開工之前由建設工程項目審批行政部門負責通知並監督建設單位按照工程合同價款的3%向銀行專户存儲的工資專項資金。

第四條 人力資源和社會保障部門負責本辦法具體的組織實施工作。

建設、交通、水利、發改等相關部門依法監督建設單位按規定繳納保證金。

發改部門在對建設工程項目立項審批或備案核准後，將審批件或備案件同時抄送人力資源和社會保障部門。

第五條 根據建設單位上年度農民工工資支付情況、社會保險繳納情況和企業勞動用工誠信情況，農民工工資保證金實行浮動繳費，一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施，對拖欠工資的企業適當提高繳存比例。

第六條 人力資源和社會保障部門負責建設工程的日常監督檢查，對未繳納農民工工資保證金的建設單位，下達《限期整改指令書》，責令其在30日內繳納保證金。

第七條 建築施工企業進行工程投標時，應在投標文件中作出不拖欠農民工工資的書面承諾。

建設工程項目因違法分包、轉包，致使農民工工資無法依勞動合同支付的，由具有合法經營主體資格的總承包方承擔農民工工資支付責任。

第八條 保證金實行層級監管。

市人力資源和社會保障部門負責城關區、七里河區、西固區、安寧區、經濟區內由市、區項目審批部門管理的建設單位保證金的管理工作。

蘭州新區、高新區、紅古區、永登縣、榆中縣、皋蘭縣的人力資源和社會保障部門分別負責本管轄區域內由市、縣區項目審批部門管理的建設單位保證金的管理工作。

第九條 人力資源和社會保障部門收取的保證金存入依規定設立的銀行專户。

保證金實行專户存儲、專項支取、統一管理，並接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用。

第十條 依照建設工程項目審批權限，在建設工程項目開工報告審批之前，由建設工程項目審批部門向建設單位發出《蘭州市建設領域農民工工資保證金繳納通知書》，通知並監督建設單位向施工所在地人力資源和社會保障部門指定的銀行繳納保證金後，按程序核發施工許可證。

第十一條 保證金按照以下程序繳納：

(一)建設單位依據建設工程項目審批部門核定的概算填寫《蘭州市建設領域農民工工資保證金繳費申請登記表》。

(二)建設單位持《蘭州市建設領域農民工工資保證金繳費申請登記表》，向人力資源和社會保障部門指定的銀行專户繳納保證金。

(三)建設單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標通知書》、《施工合同》到人力資源和社會保障部門，領取《蘭州市建設領域繳納農民工工資保證金確認書》。

(四)建設單位持《蘭州市建設領域農民工工資保證金確認書》和銀行繳款憑證到建設工程項目審批部門辦理備案手續。

(五)建設單位領取《施工許可證》後3個工作日內應向人力資源和社會保障部門提交複印件1份，用於備案。

(六)人力資源和社會保障部門填寫《蘭州市建設領域農民工工資保證金繳費情況登記台帳》。

(七)未及時足額交納保證金的單位，建設工程項目審批部門和人力資源和社會保障部門應記入信用檔案，通報批評，並向社會曝光;情節嚴重的，依法予以處罰。

第十二條 建設領域內發生下列拖欠農民工工資情形之一的，人力資源和社會保障部門應當在30日內啟用保證金：

(一)施工企業未依法支付農民工工資的;

(二)建設單位非法發包或施工企業非法轉包建設工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業資質，導致拖欠農民工工資的;

(三)施工企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的;

(四)人力資源和社會保障部門確認的施工企業拖欠農民工工資且施工企業暫無償還能力的其他情形。

第十三條 保證金按照以下程序支付：

(一)確認拖欠農民工工資事實。

施工單位受到欠薪投訴、舉報後，人力資源和社會保障部門應當依法進行調查核實。經確認有拖欠事實的，依法告知建設單位及建設項目行政主管部門。經調查無拖欠事實的，書面告知投訴人(舉報人)。

(二)施工企業舉證。

依據《工資支付暫行規定》規定，施工企業對工資支付承擔舉證責任。施工企業受到欠薪投訴，在人力資源和社會保障部門規定時間內不能提供工資支付憑證等材料的，人力資源和社會保障部門和建設工程項目行政主管部門可以按照勞動者提供的工資數額及相關證據認定拖欠數額。

(三)保證金支取。

施工企業發生欠薪事實且無力支付工資時，人力資源和社會保障部門、建設工程項目行政主管部門召開聯席會議，按照確認的數額支付保證金。

(四)農民工工資支付。

人力資源和社會保障部門按照聯席會議的決定，逐人發放拖欠工資。

第十四條 已啟動支付保證金後未補繳的單位，由人力資源和社會保障部門下達《限期整改指令書》，責令在30日內補繳。

第十五條 保證金按照以下程序退還：

(一)工資發放情況公示。

工程交工後，建設單位在施工現場公示本建設項目的竣工日期、工程款支付、工資結算結果等情況，公示時間不得少於20個工作日。

(二)建設單位申請。

工程交工驗收合格後，建設單位向人力資源和社會保障部門申請結算和退還保證金。申請時應填寫《蘭州市建設領域農民工工資保證金(本、息)退還申請表》，並提供工資發放情況公示結果。

(三)保證金退還。

人力資源和社會保障部門應當自受理之日起5個工作日內出具《蘭州市建設領域農民工工資保證金(本、息)返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費單位。

第十六條 用工單位提供虛假資料，騙取保證金，或建設單位、施工企業提供虛假資料領取保證金本金和利息的，由人力資源和社會保障部門責令退回所騙取或領取的款項，並依法追究責任。

第十七條 人力資源和社會保障部門接受對保證金管理工作的審計，定期公佈保證金收支情況，接受社會監督。

第十八條 人力資源和社會保障部門工作人員在保證金的管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處理。建設部門工作人員對未繳納保證金的工程項目核發《施工許可證》的，依法給予處理。

第十九條 任何單位和個人可對保證金管理工作中的違法行為進行舉報和投訴，人力資源和社會保障部門要會同相關部門及時進行調查，依法處理，併為舉報人保密。

第二十條 本辦法自2013年4月10日起施行。