非法制造、出售非法制造的發票罪概念

非法制造、出售非法制造的發票罪是指違反發票管理法規偽造、擅自制造不能用於出口退税、抵扣税款的發票，以及出售偽造、擅自制造的不能用於出口退税、抵扣税款的發票的行為。