什麼是土地流轉

什麼是土地流轉？土地流轉的模式有哪些？，國務院頒佈《關於深化改革嚴格土地管理的決定 》，其中有關於“農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規定。下面，本站小編為大家介紹土地流轉相關法律知識。

一、土地流轉的概念

土地流轉指的是土地使用權流轉，即擁有土地承包經營權的農户將土地經營權(使用權)轉讓給其他農户或經濟組織，保留土地承包權，而轉讓土地使用權。允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，無疑將成為開啟城鄉一體化的一條新路徑。即保留承包權，轉讓使用權。土地流轉有利於促進農民獲得財產性增收。

二、土地流轉的背景

2004年，國務院頒佈《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，其中有關於“農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規定，強調“在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。”

同時，在中國廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農村建設用地使用權流轉開始了局部或區域試驗，並發展出了重慶農地入股、廣東海南出租農地、北京郊區等地小產權房等模式。

三、土地流轉相關內容

中國關於農村土地使用權流動的政策剛出台，上海就在積極實施了。據悉，上海農村集體土地使用權流轉機制的思路框架基本形成：將按照“土地確權、兩權(所有權和使用權)分離、價值顯化、市場運作、利益共享”方針，依據土地有償使用原則，對上海郊區農業用地和建設用地使用權實行有償有期限流轉制度。農業用地在土地承包期限內，可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權，鼓勵農民將承包的土地向專業大户、合作農場和農業園區流轉，發展農業規模經營。

集體建設用地可通過土地使用權的合作、入股、聯營、轉換等方式進行流轉，鼓勵集體建設用地向城鎮和工業園區集中。其要點是：在不改變家庭承包經營基本制度的基礎上，把股份制引入土地制度建設，建立以土地為主要內容的農村股份合作制，把農民承包的土地從實物形態變為價值形態，讓一部分農民獲得股權後安心從事二、三產業;另一部分農民可以擴大土地經營規模，實現市郊農業由傳統向現代轉型。

四、土地流轉的基本原則

1、堅持確保所有權、穩定承包權、搞活使用權的原則;

2、維護農民的權益，堅持“自願、有償、依法”的原則;

3、堅持土地資源優化配置和土地同其他生產要素優化組合的原則;

4、堅持保護耕地重點保護基本農田的原則。

五、土地流轉的模式

土地流轉具有以下五大模式：

1.模式一：土地互換

互換土地，是農村集體經濟組織內部的農户，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。

30年前，中國農村實行土地聯產承包責任制，農民分到了土地。但由於土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病，嚴重製約着生產力的發展和產量的提高。如何讓土地集中連片，實現規模化、集約化經營，於是互換這種最為原始的交易方式，進入農民視野。

2.模式二：出租

在市場利益驅動和政府引導下，農民將其承包土地經營權出租給大户、業主或企業法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經營權，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經營權租金。其中，有大户承租型、公司租賃型、反租倒包型等。

3.模式三：入股

入股，亦稱“股田制”或股份合作經營，是指在堅持承包户自願的基礎上，將承包土地經營權作價入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實行農村土地經營的雙向選擇(農民將土地入股給公司後，既可繼續參與土地經營，也可不參與土地經營)，農民憑藉土地承包權可擁有公司股份，並可按股分紅。該形式的最大優點在於產權清晰、利益直接，以價值形態形式把農户的土地承包經營權長期確定下來，農民既是公司經營的參與者，也是利益的所有者，是當前農村土地流轉機制的新突破。

4.模式四：宅基地換住房，承包地換社保

以重慶為例，去年被國家批准為統籌城鄉綜合配套改革試驗區後，在土地改革領域率先進行大膽探索，創造了土地流轉的九龍坡模式即宅基地換住房、承包地換社保。也就是説，農民放棄農村宅基地，宅基地被置換為城市發展用地，農民在城裏獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權，享受城市社保，建立城鄉統一的公共服務體制。

5.模式五：“股份+合作”

中國山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制，建立起“股份+合作”的土地流轉分配方式。這種模式是，農户以土地經營權為股份共同組建合作社。村裏按照“羣眾自願、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農户以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風險金，然後再按股進行二次分紅。