我國公債的現狀
我國公債的現狀:
1、理論界的兩種認識
1)反對公債存在和發展的觀點。
古典經濟學派大多如此,在他們看來,公債的消極作用包括:
公債減少了生產資本,妨礙工商業的正當投資; 以公債彌補財政赤字會助長為所欲為,不負責任之風; 舉債會增加將來財政困難;公債常以高利吸引購買者,會使富者坐享其利,使財富分配不均,公債不斷的膨脹,使市場增多信用,促使物價上漲等等。
2)主張大力發展公債的觀點。
現代凱恩斯學派是這方面的典型代表,他們把公債和赤字以及補償性財政政策聯繫在一起,對公債大加讚揚。薩繆爾森認為:
公債不是一個值得憂慮的問題,而是一件有益的事,會增加淨收入; 公債不是妨礙經濟增長的因素,而是使經濟穩定發展的因素;公債的數額不應受限制,公債的發行不但不應視作國家的債務,而且還應視為國家的資產; 公債不會增加人民負擔。因此,大量發行公債有利於經濟繁榮和充分就業。
2、公債在我國經濟發展中的作用
1)從財政角度看,公債是財政收入的補充形式,是彌補赤字、解決財政困難的有效手段,是籌集建設資金的較好方法。
當國家財政一時支出大於收入、遇有臨時急需時,發行公債比較簡捷,可濟急需。從長遠看,公債還是籌集建設資金的較好形式。一些投資大、建設週期長、見效慢的項目,如能源、交通等重點建設,往往需要政府積極介入。
2)從經濟的角度看,公債是政府調控經濟的重要政策工具。
A、調節積累與消費,促進兩者比例關係合理化。公債採用信用的方式,只是獲得了一定時期內資金的使用權、沒有改變資金的所有權,適當發行公債,可以使二者的比例關係趨於正常。
B、調節投資結構、促進產業結構優化。
C、調節金融市場、維持經濟穩定。公債是一種金融資產、一種有價證券,公債市場可以成為間接調節金融市場的政策工具。
D、調節社會總需求,促進社會總供給與總需求在總量和結構上的平衡。
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