農村土地徵收程序及注意事項
基於公共利益的需要,國家可以對農民集體所有的土地強制徵收。但爲了保障農民的權益以及長遠生計,確保農業基礎不被動搖,土地的徵收受到法律的嚴格限制。本文具體針對土地徵收的程序及注意事項做一詳細介紹。
1、發佈徵地公告
徵地公告由縣級或市級國土資源部門實施,公告的內容包括:(1)徵地範圍、(2)面積、(3)補償方式、(4)補償標準、(5)安置途徑、(6)徵地用途。公告應當張貼在被徵收土地所在地的村範圍之內。公告作出之後,村民不得搶栽、搶種農作物,也不得搶建建築物。
2、徵詢村民意見
徵地公告發布之後,縣級或市級國土資源部門應當聯合鄉鎮政府圍繞公告的六項主要內容徵詢村集體經濟組織(村委會)與村民的意見。如果村委會或者村民提出了不同意見,縣級或市級國土資源部門應當記錄在案,着手協調解決,同時還應當告知他們有權提出聽證申請,並依法組織聽證。等這些程序履行完畢後,縣級或市級國土資源部門還應當將記錄在案的不同意見、聽證的相關材料作爲報批的必備材料。
3、實地調查與登記
土地徵收過程中的實地勘察程序是至關重要的。在這個環節裏面,縣級或市級國土資源部門應當會同土地所有權人、使用權人,去徵收範圍內對被徵土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附着物的種類與數量、規格進行實地調查,並將調查情況現場填製成表,一式三份,然後由縣級或市級國土資源部門與土地所有權人、使用權人雙方共同確認表格內容,確認無誤之後由土地所有權人、使用權人簽字。縣級或市級國土資源部門也應當將土地所有權人、使用權人簽好字的表格作爲報批的必備材料。
4、一書四方案
縣級或市級國土資源部門做完前三個步驟的工作之後,根據徵詢、聽證、調查與登記的具體情況,擬定出正式的“一書四方案”:一書,是指建設用地說明書;四方案,包括農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案、供應土地方案。擬好後再組卷報省級人民政府或國務院批准。
5、張貼徵地公告
省級人民政府或者國務院作出徵地批准文件並下發給徵收土地的縣級或市級人民政府之後,縣級或市級人民政府國土資源部門應當在10個工作日內進行徵地公告,公告內容應當包括以下四個方面:(1)徵地批准機關、批准文號、批准時間和批准用途;(2)被徵土地的所有權人、位置、地類和麪積;(3)徵地補償標準和農業人員安置途徑;(4)辦理徵地補償登記的期限和地點。另外,公告應當張貼在被徵地所在村。
6、張貼徵地補償安置方案公告
根據省級人民政府或者國務院批准的《徵收土地方案》,縣級或者市級國土資源部門應當在張貼徵地公告之日起45日內,以村爲單位,擬訂徵地補償安置方案並予以公告,公告內容應當包括以下六個方面:(1)被徵土地的位置、地類、面積,地上附着物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;(2)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;(3)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;(4)地上附着物和青苗的補償標準和支付方式;(5)農業人員的具體安置途徑;(6)其他有關征地補償、安置的具體措施。
徵地補償安置方案公告後,村委會、村民或其他權利人如果對方案有不同意見,又或者要求舉行聽證會的,應當自公告張貼之日起10個工作日內,向縣級或者市級國土資源部門提出,後者應當認真研究,在要求聽證的情況下還應當舉行聽證會。倘若徵地補償安置方案確實存在需要修改的地方,縣級或者市級國土資源部門應當依照有關法律、法規的規定和批准的《徵收土地方案》進行修改。
7、報批徵地補償安置方案
縣級或者市級國土資源部門應當將公告後的徵地補償安置方案,連同村委會、村民或其他權利人的不同意見及採納情況一起,報本級人民政府審批。
8、批准徵地補償安置方案
縣級或者市級人民政府對於報批的公告後的徵地補償安置方案與村委會、村民或其他權利人的不同意見及採納情況進行審查並決定批准之後,應當報省國土資源廳備案,並交由縣級或者市級國土資源部門開始組織實施徵地與補償安置工作。
9、土地補償登記
村委會、村民或其他權利人應當在徵地公告規定的期限內持土地權屬證書,亦即土地承包合同到指定地點辦理土地補償登記手續。如果超過期限未辦理該手續的,對其的補償按照縣級或者市級國土資源部門的調查結果進行。
10、實施徵地補償與土地交付
按規定落實土地補償之後,被徵地單位和個人應將土地交付給縣級或者市級國土資源部門。
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