行政處罰法中聽證程序的規定是怎樣的?
衆所周知,爲了保障處罰的公平性和合理性,在作出行政處罰判決之前,案件中涉及的雙方人員可以參加公考的聽證會。聽取審判中的所有案由和結果。這也是爲了保障法律的公正透明以及雙方的權益。那麼,行政處罰法中聽證程序的規定是怎樣的呢?
行政處罰法規定,聽證依照以下程序組織:
1、當事人要求聽證的,應當在行政機關告知後3日內提出。
提出聽證要求的時間,應該是行政機關對案件已經調查終結、在作出行政處罰決定之前,由行政機關通知當事人到場,告知當事人已經查明的違法事實、處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰等事項。當事人對行政機關告知的事項有不同意見,並且與行政機關的認定不能一致,亦即有重大分歧的,當事人可以提出聽證要求,聽證要求應當在行政機關告知後的3日內向行政機關提出。
2、行政機關應當在聽證的7日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點。
爲了保證當事人有足夠的時間準備聽證,行政機關舉行聽證的,必須在7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人。
3、除涉及國家祕密、商業祕密或者個人隱私外,聽證公開舉行。
規定聽證除涉及國家祕密、商業祕密或者個人隱私外,必須公開舉行,是爲了遵循行政處罰的公開原則,便於人民羣衆對聽證的監督,保證聽證的公正性。
4、證由行政機關指定的非本案調查人員主持。
當事人認爲主持人與本案有直接利害關係的,有權申請回避。這是保證聽證公正性的規定。行政機關應當指定本機關的行政人員作爲聽證主持人,但是不能指定聽證案件的調查人員作爲主持人。當事人認爲行政機關指定的聽證主持人與本案有直接利害關係的,有權申請該聽證主持人迴避。行政機關對於當事人提出的迴避申請,應當予以審覈,主持人確實不符合法律規定的,應當予以迴避,並另行指定聽證主持人。
5、當事人可以親自參加聽證,也可以委託1至2人代理。
這是對聽證參加人的規定。聽證是給當事人一個作出辯護,弄清事實的機會和場合,當事人可以自己參加聽證,爲自己申辯;也可以委託1人或者2人代理參加聽證,爲當事人作出辯護。代理人可以是當事人的近親屬,也可以是當事人聘請的律師。
6、舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證。
聽證開始後,由行政機關就當事人的違法行爲予以指控,並出具證據材料和提出處罰意見;當事人就行政機關指控的事實和相關的問題發表意見。出示證據、進行答辯;行政機關和當事人可以就各自出示的證據的真實性進行辯論;辯論後,當事人有最後陳述的權利。通過當事人與行政機關雙方各自分別出示證據,相互辯論,申明理由,陳述意見,辯明事實,爲行政機關作出正確的行政處罰決定奠定基礎。
7、聽證應當製作筆錄,筆錄應當交當事人審覈無誤後簽字或者蓋章。
聽證筆錄是行政機關作出行政處罰決定的根據之一,也是當事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時,行政機關向人民法院提供的證據之一。聽證筆錄應當在聽證後當場交當事人審覈或者向當事人宣讀,當事人認爲記錄有遺漏或者有差錯的,可以請求補充或者改正。當事人認爲無誤後,聽證主持人、當事人及其代理人應當在聽證筆錄上簽名或者蓋章。
另外,行政處罰法還規定,舉行聽證當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當事人不承擔聽證費用,是指行政機關爲組織聽證所支付的費用,如租用場地等費用。不包括當事人聘請律師、取得證據等個人所應支付的費用。
綜上所述,行政處罰法中聽證程序規定應當在行政機關作出判決之前進行申請。行政機關在聽證會開始日期的七天之前通知當事人聽證會的時間、地點等相關信息。這裏還提醒大家一句,聽證會的筆錄需要當事人進行簽字或蓋章。
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