適用行政拘留環境行政處罰與刑事處罰有哪些區別?
一、適用行政拘留環境行政處罰與刑事拘留有哪些區別?
1、法律性質不同:刑事拘留是保障刑事訴訟順利進行的強制措施,本身不具有懲罰性;行政拘留對違反治安管理處罰法的人採取的,具有處罰性質。
2、適用對象不同:刑事拘留現行犯或者重大嫌疑分子;行政拘留違反治安管理處罰法,尚不構成犯罪的人
3、法律依據不同:刑事拘留適用《刑事訴訟法》;行政拘留適用《治安管理處罰法》、《行政處罰法》等行政法規
4、適用目的不同:刑事拘留防止犯罪嫌疑人逃跑、自殺或者繼續危害社會,保證刑事訴訟的順利進行;行政拘留懲罰一般的行政違法者
5、適用機關不同:刑事拘留公安機關、人民檢察院決定,公安機關執行;行政拘留公安機關
6、羈押期間不同:刑事拘留一般爲14日,對流竄作案、多次作案、結夥作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限爲37日;行政拘留15日,並罰時不超過20日
7、法律後果:刑事拘留先行拘留1日的可以折抵刑期1日;行政拘留是對違反治安管理處罰法的人的處罰。
二、環境行政處罰的特徵有哪些?
(1)行政處罰的主體是縣級以上環境行政主管部門,其他依照法律規定行使環境監督管理權的行政部門,以及縣級以上人民政府。應注意的是,這些行政主體只能實施環境法律規範規定的屬於其監督管理範圍內的行政處罰權,否則就是違法。如《環境噪聲污染防治法》第58條規定“在城市市區噪聲敏感建築物集中區域內使用高音廣播喇叭”,“由公安機關給予警告,可以並處罰款”。又如《土地管理法》第74條規定“因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理,可以並處罰款”。如果環境行政主管部門行使了上述公安或土地行政部門的處罰權,則主體不合法,屬違法行政。若擁有環境行政處罰權的行政機關依照法律或法規的授權規定,授權或委託符合法定條件的組織實施行政處罰權,則這些被授權的組織或被委託的組織也必須在法定範圍內實施行政處罰權,否則其處罰無效。
(2)行政處罰的對象是環境行政管理的相對人,即實施了違反環境法律規範行爲而導致污染、破壞環境或破壞了正常環境管理秩序的單位和個人。不是行政管理相對人,不能實施行政處罰。
(3)行政處罰的前提是管理相對人實施了違反環境法律規範的行爲。也就是說,只有環境行政管理相對人實施了違反環境法律規範的行爲,才能給予行政處罰,也只有環境法律規範規定必須或可以處罰的行爲纔可以處罰,法無明文不處罰。
環境行政處罰主要包括申誡罰、財產罰和行爲罰。環境行政處罰的前提必須是環境行政違法行爲是客觀存在的,環境違法的行政處罰只能由依法行使環境保護監督管理權的行政機關,按照法定程序作出並執行。被處罰的個人或組織如果不服,有權提起行政複議或行政訴訟。
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