審計機關公文處理的規定

審計機關公文處理的規定

爲了規範審計機關的公文處理工作，保證審計工作質量，根據《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《《審計法》）和國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》，制定本規定。

頒佈單位：審計署

文       號：暫無信息

頒佈時間：1996-12-17

實施時間：1997-01-01

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規章

第一條 爲了規範審計機關的公文處理工作，保證審計工作質量，根據《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《《審計法》)和國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》，制定本規定。

第二條 本規定所稱審計機關公文，是指審計機關在審計工作中形成的具有法定效力和規範體式的公務文書。

第三條 本規定所稱公文處理，是指公文的擬製、辦理、管理、立卷歸檔等工作。

第四條 審計機關的辦公廳(室)是公文處理的管理機構，主管本機關並負責指導下級機關的公文處理工作。

第五條 公文處理工作必須嚴格執行國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》，做到及時、準確、安全。

第六條 審計機關的公文種類主要包括：

(一)通用公文種類

1.命令 適用於依照有關法律規定發佈部門規章;宣佈施行重大強制性行政措施;獎懲有關人員;撤銷下級機關不適當的決定。

2.決定 適用於對重要事項或重大行動做出安排。

3.指示 適用於對下級機關佈置工作，闡明工作活動的指導原則。

4.公告、通告 “公告”適用於向國內外宣佈重要審計事項或者法定事項。“通告”適用於在一定範圍內公佈應當遵守或者周知的事項。

5.通知 適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文;發佈規章;傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項;任免和聘用幹部。

6.通報 適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

7.報告 適用於向上級機關彙報工作，反映情況，提出意見或者建議，答覆上級機關的詢問。

8.請示 適用於向上級機關請求指示、批准。

9.批覆 適用於答覆下級機關請示事項。

10.函 適用於不相隸屬相關之間相互商洽工作、詢問和答覆問題;向有關主管部門請求批准等。

11.會議紀要 適用於記載和傳達會議情況和議定事項，

(二)審計業務公文種類

1.審計通知 適用於審計機關在實施審計前向被審計單位通知有關實施審計的事項。

2.授權審計通知 適用於上級審計機關將其審計管轄範圍內的審計事項授權給下級審計機關進行審計。

3.暫停撥付款項通知 適用於審計機關通知財政部門、有關主管部門、被審計單位開戶銀行和被審計單位，對正在進行的與違反國家規定的財政收支、財務收支行爲有關的款項，暫停撥付、支付和使用。

4.解除暫停撥付款項通知 適用於審計機關採取暫停撥付款項臨時強制措施的目的達到以後，通知有關部門、銀行和被審計單位除臨時強制措施。

5.審計意見 適用於審計機關審定審計報告以後，對審計事項做出評價和向被審計單位提出改進財政、財務收支管理的意見。

6.審計決定 適用於審計機關在法定職權範圍內，對被審計單位違反國家規定的財政、財務收支行爲給予處理和處罰。

7.審計建議 適用於審計機關建議有關主管部門糾正其所制定的與國家法律、行政法規相牴觸的財政、財務收支規定;建議有關主管部門對被審計單位違反國家規定的財政、財務收支行爲給予處理、處罰;建議對違反《審計法》和財經法規負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予行政處分。

8.移送處理函 適用於審計機關提請司法機關對被審計單位、有關單位和有關人員違反法律、法規，構成犯罪的行爲，追究刑事責任。

9.強制執行申請函 適用於審計機關在審計決定生效後三個月，經採取一定措施以後，被審計單位仍然拒絕執行時，向有管轄權的人民法院提出強制執行審計決定的申請。

10.審計結果報告 適用於審計機關向本級人民政府和上級審計機關報告本級預算執行情況審計的結果。

11.複議受理通知 適用於審計機關通知申請人受理符合規定的複議申請。

12.不受理複議裁定通知 適用於審計機關對不符合規定的複議申請，裁定不予受理。

13.複議申請補正通知 適用於審計機關通知申請人對“複議申請書”應載明而未載明的內容，限期補正。

14.複議決定 適用於受理複議的審計機關向複議申請人宣佈審理結果。

第七條 公文一般由發文機關、祕密等級、份數序號、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附註、主題詞、抄送機關、機關內分送、印發機關和時間、份數等部分組成。

第八條 文字從左至右橫寫、橫排。文件標題用2號宋體，正文一般用3號仿宋體。每頁排印19行，每行25個字。少數民族文字按其習慣書寫、排版。在民族自治地方，可並用漢字和通用的少數民族文字。

第九條 公文用紙一般爲16開型(長260毫米、寬184毫米);也可以採用國際標準A4型(長297毫米、寬210毫米)。左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

第十條 審計機關公文文頭紙格式由審計署統一制訂。

審計報告和審計報告徵求意見書、審計文書送達回證、審計工作底稿用紙等按審計業務用紙管理。

第十一條 審計機關的行文關係應當根據各自的隸屬關係和職權範圍確定。在本機關職權範圍內，可以本機關或本機關辦公廳(室)名義行文。機關內設部門不得直接發文佈置工作任務和要求報送文件。

第十二條 下級審計機關應按規定向上級審計機關報送文件，不得多頭或直接向上級審計機關內設業務部門報送文件。

上報的公文，應當在首頁註明簽發人姓名。

第十三條 審計機關對涉及本級政府其他部門職權範圍的事項，未經協商一致，不得自行向下行文。如擅自行文，上級機關有權責令糾正或撤銷。

第十四條 必須請示的重大事項的行文，涉及其他機關職權範圍的，應當與有關機關會商一致;經會商意見仍不一致的，應據實上報。

第十五條 “請示”應當一文一事，不得越級、多頭主送和抄送下級機關;情況特殊，確需越級請示的，應當抄送被越過的上級機關。除領導人直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領導者個人。

第十六條 “報告”中不得夾帶請示事項。

第十七條 公文辦理分爲收文和發文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷燬等程序;發文辦理一般包括擬稿、審覈、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷燬等程序。

第十八條 通過計算機遠程站發送的電子公文，經密碼確認後，其載體視同紙質公文處理。利用計算機遠程站傳輸祕密公文，必須採用加密裝置;絕密公文不得用計算機傳輸。不得通過未加密的傳真機傳送國家祕密、工作祕密和商業祕密。

第十九條 對交有關部門辦理的公文，文祕部門應當提出辦理時限，並負責催辦、查辦。承辦部門應當抓緊辦理，不得延誤、推諉。

凡涉及其他部門的問題，主辦部門應當主動與有關部門協商、會籤。對不屬於本部門職權範圍或不宜由本部門辦理的公文，應當迅速退回交辦的文祕部門並說明理由。

第二十條 公文文稿在送機關領導人簽發之前，必須經本機關辦公廳(室)進行審覈。審覈的重點是：是否需要行文，是否符合國家法律、法規和方針、政策及有關規定，是否與有關部門協商、會籤，文字表述、文種使用、公文格式是否符合規定。未經辦公廳(室)審覈的文稿，不得送機關領導人簽發。

第二十一條 公文由本機關領導人簽發。重要的或涉及面廣的，必須由正職或者正職委託的副職領導人簽發;經授權，有的公文可由辦公廳(室)主任簽發。簽發公文，主批人應當在簽發欄明確簽署意見，並寫上姓名和簽發日期。其他領導人圈閱公文文稿，應當視爲同意。

第二十二條 對已簽發的公文文稿，不得擅自改動的，提出改動意見和說明，經原簽發領導人同意，並在原稿改動處加蓋“簽發後改動”印章。

第二十三條 印章要指定專人管理，嚴格按籤批手續用印。

第二十四條 發出公文應當登記、套封，要認真核對。審計業務公文必須按照法定程序，在法定時效時送達有關單位和個人，並要求對方在“審計文書送達回證”上簽收。

第二十五條 上級機關的祕密公文，除絕密和註明不准翻印的以外，經下一級機關負責人或者辦公廳(室)主任批准，可以翻印。翻印時，應當註明翻印的機關、時間、份數和印發範圍。密碼電報不得翻印、複製，不得密電明覆、明電密電混用。

第二十六條 公文辦完後，應當根據《中華人民共和國檔案法》和有關規定，及時將公文定稿、正本和有關材料整理立卷。

第二十七條 沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑑定和主管領導人批准，由文祕部門統一組織，在指定地點監銷。

第二十八條 審計業務公文和審計業務用紙具體格式另行制訂。

第二十九條 本規定由審計署負責解釋。

第三十條 本規定自1997年1月1日起施行。