行政處罰比例原則的內容是怎麼樣的？

一、行政處罰比例原則的內容是怎麼樣的?

行政比例原則是指行政主體實施行政行為應兼顧行政目標的實現和相對人權益的保護，如為實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在儘可能小的範圍和限度內，保持二者處於適度的比例。在我國，行政比例原則在許多單行法律中也有所體現，如《行政處罰法》第4條規定：“行政處罰遵循公正、公開的原則。 設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公佈;未經公佈的，不得作為行政處罰的依據。”《人民警察使用警械和武器條例》第4條規定：“人民警察使用警械和武器，應當以制止違法犯罪行為，儘量減少人員傷亡、財產損失為原則。”

原則內容

根據我國相關法律規定，行政比例原則應該包括以下內容： [1]

(一)目的性原則

目的性原則，又稱妥當性原則或適當性原則。這是對行政主體實施行政行為的一種目的上的要求，即行政主體實施行政行為必須能夠實現其所宣稱的行政目的，至少是有助於該行政目的的實現。如果行政行為與行政目的相悖，根本無法達到行政目的，則違反了行政比例原則的目的性原則。

(二)最少侵害原則

最少侵害原則，又稱必要性原則、不可替代原則或最温和方式原則。這是對行政主體實施行政行為的一種手段上的要求，即行政主體實施行政行為不能超越實現行政目的的必要程度，也就是説，行政主體在實施行政行為時，有多種可供選擇的手段可以達到行政目的，行政主體應該儘可能採取對相對人損害最小的手段。正如俗話所説：“殺雞焉用牛刀。”

(三)均衡原則

均衡原則，又稱比例性原則、相稱性原則或狹義的行政比例原則，是指行政主體對相對人合法權益的干預不得超過所追求的行政目的的價值。這是對行政主體實施行政行為的一種利益衡平上的要求，即行政主體實施行政行為時，必須將行政行為所能夠達成的利益與這個行政行為對相對人合法權益的侵害進行衡平，只有證明前者重於後者，才可以實施該行政行為，否則，則不能採取。正如俗話所説：“不能殺雞取卵。”

原則意義

1、加強對行政裁量權的法律控制，提高行政裁量行為的可預測性，切實保護公民、法人或者其他組織的合法權益。從上文的介紹可以看出，行政比例原則是專門針對行政裁量權而提出的法律原則。行政比例原則使行政機關在行使裁量權時的選擇餘地縮小到最小的限度，有時甚至使行政機關的裁量縮小為零裁量。也就是説，儘管法律規定行政機關享有裁量的餘地，但實際上在具體的案件中，行政機關可以選擇的行為方式只有一種，因為只有這種行為方式符合行政比例原則。 [2]

由於行政比例原則為衡量行政裁量行為的合法性提供了具體的評價標準，在具體案件中，行政機關應當做出什麼樣的決定，行政相對人可以根據行政比例原則的具體要求進行評價，行政裁量行為的可預測性因此大大提高，而行政相對人的合法權益也因行政比例原則的最小侵害要求，得到最大的保護。鑑於行政比例原則與行政裁量權之間的特殊關係，可以認為，行政裁量權的範圍越大，行政比例原則的重要性就越大;法律對行政行為規定得越精確，行政比例原則的重要性就越小。在法律不能對行政執法做出明確具體規定的情況下，行政比例原則具有特別重要的意義。

2、促進行政機關運用經濟學原理分析行政法的自覺性，提高行政效率，使行政立法和執法切實發揮促進生產力發展的作用。儘管行政比例原則提供了可供操作的具體標準，但對於什麼樣的行政措施算是合乎比例的，仍然存在着一定的不確定性。經濟分析是克服這種不確定性的方法之千，對行政比例原則中的“必要性”、狹義“比例性”等概念，可以從成本收益分析的角度考慮，因為這些概念包括了經濟上的必要性和比例性的含義。一個不符合發展經濟的必要性和比例性的行政措施，同樣違反行政比例原則。從成本收益分析的角度來看，行政管理過程同時也是一個促進生產力發展的制度安排和經營過程，存在着成本收益分析的需求和利益最大化的動力，行政效率之中包含了經濟效率的含義。

在經濟學上，效率是指市場資源的配置、物品的分配所達到的不可能進一步改進的最佳的、均衡的狀態。如果還存在着改進的可能性，即使經營者的利潤很高，仍然是沒有效率的。顯然，經濟學所説的“均衡性”，正是行政比例原則中所説的“比例性”。運用經濟學的原理，能夠進一步認識行政比例原則的內涵。“法律制度中的許多原則和制度最好被理解或者解釋為促進資源有效率配置的努力”。立法機關在制定法律時，應當想到所確定或者確認的制度是否有利於社會資源的有效配置，是否有利於最大限度地促進生產力的發展;執法者在執行法律時，應當將什麼樣的處理方式才是最經濟的作為考慮的因素之一。最經濟的行政措施，就是最具有效率的措施，也是最符合行政比例原則的措施。

行政法中一共規定了六個原則，這六個原則一起作用對行政機關進行有效的控權，能夠讓公民的合法權益得到有效的維護，所以原則再整個行政法中是非常重要的，是一個非常值得學習的內容。實施行政行為要遵守原則的要求，否則就違法了。