税收滯納金行政訴訟是行政處罰嗎

一、滯納金不屬於行政處罰的內容，滯納金是執行罰的一種。執行罰是指行政機關對法定的義務人拒不履行其法定義務，通過罰款的手段促使其履行義務，執行罰的目的是迫使其履行法定的義務。

行政處罰和執行罰的最主要區別是，前者是對已發生的違法行為適用，而且對同一違法行為不得反覆使用。後者是對於已經發生法律效力的行政處罰決定，為促使處罰人履行處罰內容而採用的，可以連續多次適用，直至義務人履行義務為止。

二、所謂行政處罰，是指行政機關依法對違反行政法規範的相對人給予法律制裁的行為，税務行政處罰權限是税收法律責任的延伸，如果對税務行政處罰權限不予規定，則不利於税務機關依法行政，容易造成亂管亂罰，責任不清，也不利於保證依法追究違法行為人的法律責任。《中華人民共和國税收徵收管理法》涉及的由税務機關實施的行政處罰包括以下幾種：罰款;沒收違法所得，停止出口退税以及吊銷税務行政許可證。但加收滯納金，不屬於行政處罰，而是執行罰。其區別在於：

(1)目的不同。行政處罰的目的在於對相對人違法行為的懲戒，使其不再重犯，而執行罰的目的在於促使不履行義務的相對人迅速履行義務。

(2)法律性質不同。引起執行罰的行為不具有違法性，執行罰是防止違法行為發生的警戒措施。超過法定期限未納税，滯納一天須交付一天的滯納金。一旦繳納税款，滯納金的累計就立即停止，以此來防止其不履行繳納義務，而行政處罰以相對人的違法行為前提，它使違法者承擔的法律後果比執行罰範圍更廣、程度更嚴重。

(3)構成要件不同。行政處罰要求行為具有主觀過錯，包括故意和過失，不具有故意和過失的行為造成的行政違法，不被處罰或減輕處罰。而執行罰不要求主觀上的過錯，只要行為人在客觀行為上沒有依法履行義務，行政機關就可以實施執行罰，以提醒、促使相對人履行義務。

三、根據我國《税收徵管法》的規定，我國現行税收滯納金不應是行政處罰，而是納税人遲延履行納税義務的損害賠償，是對納税人佔用國家税款的一種補償。第一，從税法法理來看，税收是一種公法上的金錢之債，納税人作為債務人，如果遲延履行就要承擔相應的法律責任，即除繳納税款外還要給予國家債權人相應的損失補償，税收滯納金就是補償方式。因此，税收滯納金不同於罰款，它是一種民事性責任，不具懲罰性。而罰款作為一種行政處罰，是對納税人行政違法行為的制裁，具有懲戒作用，與税收滯納金的性質、作用根本不同。

滯納金其實也是一種處罰，是對於一些不及時繳納税費的人的處罰，但是這個滯納金是屬於這個執行處罰而不是這個行政處罰，所以説在這個時候就需要提前瞭解清楚這兩者的概念和區別。