在我國企業改制可以辦理失業嗎

相對於國有企業，我國的民營企業在經營的時候，如果面臨一定的經營困難或者瀕臨破產的邊緣，企圖通過改制的這種方式使企業起死回生的話，比較難以實現，這一點也受到社會生活當中諸多因素和我國的特殊國情的影響。反之，國營企業的改制成功的卻不在少數。國營企業改制當中下崗職工考慮的一個問題就是，在我國企業改制可以辦理失業嗎?

一、在我國企業改制可以辦理失業嗎?

(一)如果有失業保險的話，可以領取失業保險金。

(二)失業保險金領取條件：

1、按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年。

2、非因本人意願中斷就業，即失業人員不願意中斷就業，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業。

3、已辦理失業登記，並有求職要求。

失業保險金領取材料：

1、所在單位出具的終止或解除勞動合同證明;

2、身份證原件及複印件1張;

3、近期免冠2寸照片兩張;

4、已辦理過《就業失業登記證》需提供原件。

二、職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經濟補償，將“鐵飯碗”變成勞動合同，打破職工對企業的依賴，解除國有企業對職工承擔的“無限責任”。《國務院辦公廳轉發國資委關於進一步規範國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發【2005】60號)規定，國有企業改制要切實維護職工的權益，實施改制前,原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關係接續等問題明確相關責任,並制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過,企業方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工羣眾公佈,其主要內容包括:企業的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法;社會保險關係接續;拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。

實現企業員工身份置換，是企業市場化配置勞動力資源的基礎，是實現勞動力自由流動的前提，也是企業轉換經營機制、輕裝進入市場的重要條件。

2、買斷工齡

國有企業改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業安置富餘人員的一種辦法，即參照員工在企業的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結合企業的實際情況，經企業與員工雙方協商，報有關部門批准，由企業一次性支付給員工一定數額的貨幣，從而解除企業和富餘員工之間的勞動關係，把員工推向社會。時至今日，“買斷工齡”根本違反勞動法，1999年國家經貿委、財政部、中國人民銀行《關於出售國有小型企業中若干問題意見的通知》也強調：“確保企業職工合法權益不受侵犯，出售方應在申請出售前徵求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業出售中終止職工社會保險關係，不得借出售之機，違反國家有關規定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會。”

因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴格貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，嚴禁推行或變相推行“買斷工齡”。對企業富餘人員要依法解除勞動合同，並按照法定標準給予經濟補償，切實維護職工的合法權益。

3、經濟補償的支付方式

實踐中存在的經濟補償金支付方式主要有貨幣補償、股權補償和債券補償等方式。現金支付方式是指在轉換企業員工身份時一次性以貨幣形式補償員工的支付方式;股權支付方式是指將企業應付給員工的補償金轉為職工對改制後企業所享有的股權;債權支付方式是指將企業應付給職工的經濟補償金轉化成職工對企業的債權，通過企業與職工簽訂合同進行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式決定了相應的利益調整方式，支付方式的選擇取決於職工意願、企業的財務狀況、資本結構和公司治理結構等。《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》第(十五)條“對分流進入改製為非國有法人控股企業的富餘人員，原主體企業要依法與其解除勞動合同，並支付經濟補償金。職工個人所得經濟補償金，可在自願的基礎上轉為改制企業的等價股權或債權。”

4、拖欠、欠繳費用的支付

《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》第(十三)條規定“改制企業對所欠原主體企業的債務，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還;原主體企業要按規定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫藥費和欠繳社會保險費等債務問題。”《關於進一步規範國有企業改制工作的實施意見》(國辦發【2005】60號)第四條第(五)款規定“企業改制時,對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費,原則上要一次性付清。”

我國絕大多數的國有企業應該是都為員工辦理的有失業保險的，只要辦理了失業保險，在國有企業改制的過程當中被迫下崗，而且自己的失業保險金的繳納時間也已經超過了一年，就符合領取失業保險金的要求，可以攜帶給出具的解除勞動合同證明和其它有效證件，依法領取失業保險金。