城市污水處理特許經營協議

城市污水處理特許經營協議

城市污水處理特許經營協議示範文本説明

本協議示範文本依據國家有關法律法規，以及建設部《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》（建城[2002]272號）、《市政公用事業特許經營管理辦法》（建設部令第126號）和《關於加強市政公用事業監管的意見》（建城[2005]154號）編制。

本協議示範文本主要用於污水處理特許經營項目，如bot（建設-運營-移交），tot（轉讓經營權）等形式。其它形式如股權轉讓等可參照本示範文本。

本協議示範文本作為各省（自治區）、直轄市、市（縣）等實施污水處理特許經營過程中籤訂特許經營協議的示範性文件。鑑於項目的具體情況各有不同，各地在參照使用本協議示範文本時，應根據實際情況對本示範文本的相應條款加以細化和補充。

本協議的所有附件應由項目執行機構根據項目的實際情況制定。

目  錄

第一章 總則

第二章 術語定義

第1條 術語定義

1.1 術語定義

1.2 其它

第三章 特許經營權

第2條 特許經營權

2.1 特許經營權

2.2 特許經營期

第3條 聲明和條件

3.1 甲方的聲明

3.2 乙方的聲明

3.3 履約保函（bot形式適用）

3.4 融資完成

3.5 甲方的權利和義務

3.6 乙方的權利和義務

第四章 項目建設（bot形式適用）

第4條 土地使用

4.l 土地使用權

4.2 對使用土地的限制

第5條 設計

5.1 設計要求

5.2 審閲設計標準和技術規範

5.3 施工圖設計

5.4 甲方的責任

第6條 建設

6.1 乙方的主要義務

6.2 甲方的主要義務

6.3 質量保證和質量控制

6.4 項目進度計劃

6.5 進度報告

6.6 甲方的監督和檢查

6.7 不可免除

6.8 交付圖紙和技術資料

6.9 對考古、地質及歷史物品的保護

第7條 竣工

7.1 項目設施竣工驗收

7.2 環保驗收

7.3 開始商業運營

第五章 項目的運營與維護

第8條 運營與維護

8.1 運營和維護的基本原則

8.2 污水處理範圍

8.3 甲方的主要責任

8.4 乙方的主要責任

8.5 維護保函

8.6 運行與維護手冊

8.7 水樣的採集和儲存

8.8 水量的計量

8.9 暫停服務

8.10 環境保護

8.11 未履行維護的處理

8.12 甲方進入污水處理項目設施現場

第9條 污水處理服務費

9.1 污水處理服務費

9.2 污水處理服務費單價調整

9.3 污水處理服務費的支付

9.4 污水進水水質超標

9.5 更改出水排放標準

9.6 出水不符合排放標準的違約金

9.7 處理水量不足違約金

第六章 項目設施的移交（bot、tot形式適用）

第10條 特許經營期期滿時污水處理項目設施的移交

10.1 移交委員會

10.2 移交範圍

10.3 最後恢復性大修和性能測試

10.4 備品備件

10.5 保證期

10.6 承包商保證的轉讓

10.7 移交效力

10.8 維護保函的解除

10.9 風險轉移

第七章 雙方的一般權利和義務

第11條 甲方和乙方共同的一般權利和義務

11.1 不可抗力

11.2 保密

11.3 合作義務，預先警告義務

第12條 甲方的一般義務

12.1 不干預

12.2 不當兑取保證金

第13條 乙方的一般義務

13.1 股權轉讓的限制

13.2 遵守適用法律

13.3 勞動安全標準

13.4 項目文件的協調

13.5 税金、關税及收費

13.6 對承包商和其僱員及代理人的責任

13.7 知識產權的賠償處理

第14條 保險

第八章 違約賠償

第15條 違約賠償

15.1 賠償

15.2 減輕損失的措施

15.3 部分由於受損害方造成的損失

15.4 對間接損失不負責任

第九章 終止、變更和轉讓

第16條 終止

16.1 甲方的終止

16.2 乙方的終止

16.3 終止意向通知和終止通知

16.4 終止的一般後果

16.5 終止後的補償

16.6 終止後的移交

第17條 變更和轉讓

17.1 甲方的變更

17.2 乙方的轉讓

第十章 解釋和爭議的解決

第18條 解釋規則

18.1 修改

18.2 可分割性

第19條 爭議的解決

19.1 雙方友好協商解決

19.2 仲裁

19.3 爭議解決期間的履行

19.4 繼續有效

第十一章 其它

第20條 其他條款

20.1 通知

20.2 附件目錄

20.3 不棄權

20.4 合同文字

20.5 生效日期

第一章 總則

為加強城市污水處理行業管理，按照相關法律、法規、標準和規範的要求實施城市污水處理特許經營，維護污水處理企業的合法權益，根據   （根據項目具體情況，簡單介紹本協議簽署的目的、原則和法律依據），經中華人民共和國（以下簡稱“中國”）   省（自治區）  市（縣）人民政府授權，本協議由  市（縣）    （部門）

（被授權人）（下稱“甲方”），地址：   ，

被授權代表：    ，職務：   ；與 （下稱“乙方”），

註冊地點：   ，註冊號：    ，法定代表人：   ，職務：    ，國籍：    。

於  年 月  日在中國  省（自治區）  市（縣）簽署。 鑑於：

（1）   人民政府決定以特許經營的方式實施   污水處理項目（以下簡稱“項目”）。

該項目已於   年   月   日獲得   省  （市、縣）人民政府或有關部門的批准（批文見附件9）；

（2）    （甲方）於  年 月至  年  月對   項目遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則，經過   ，確定由   （乙方）承擔本項目。 

雙方在此達成如下條款：

第二章 術語定義

第1條 術語定義

1.1 術語定義

在本協議中，下述術語具有下列含義：（以術語的拼音字母排序）

┌────────────────┬───────────────────────┐

│“項目”或“污水處理項目”  │指  污水處理項目，處理能力為每日 立方米，│

│        │地址為  。        │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“本協議”      │指甲方與乙方之間簽訂的本特許經營協議，包括附件│

│        │1至附件16，以及日後可能簽訂的任何本特許經營協 │

│        │入本協議。         │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“出水採樣點”     │指為檢測出水質量對出水進行採樣之處。具體位置如│

│        │附件4圖中所示。         │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“法律變更”     │指：           │

│        │a.  在本協議簽署之後，中國任何政府部門頒佈 │

│        │、修改、廢除或重新解釋的任何適用法律；或者 │

│        │b.  甲方的任何上級政府部門在本協議簽署日之 │

│        │後修改任何批准的重要條件或增加任何重要的額外條│

│        │件。           │

│        │（i）  適用於乙方或由乙方承擔的税收、税 │

│        │收優惠或關税發生任何變化；或     │

│        │（ii） 對項目的融資、建設、運營維護和移交的│

│        │要求發生的任何變化。       │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“工作日”      │指法定的正常工作日。       │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“化學品”      │指工程技術方案中所述的用於污水處理的化學品。 │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“基本水量”     │按每一個運營月內，日均 立方米計算的處理水量│

│        │。           │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“謹慎運行慣例”    │指在中國的大部分污水處理廠運營者為建設運營類似│

│        │於本項目的項目所採用或接受的慣例、方法和作法以│

│        │及採用的國際慣例和方法。      │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“進水採樣點”     │指為檢測進水質量對進水進行採樣之處。具體位置如│

│        │附件4圖中所示。         │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“接收點”      │指本項目接收污水進水的具體地點，見附件4。  │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“交付點”      │指污水經過本項目處理後的交付點，見附件4。  │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“開工日期”     │指按以下方式確定的日期：      │

│        │(a)本協議生效後 天，或       │

│        │(b) 年 月 日，或        │

│        │(c)其他條件。         │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“開始商業運營日”    │指滿足第7.3條的規定，項目視為開始商業運營之日 │

│        │。           │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“履約保函”     │指乙方按照本協議第3.3條規定向甲方提供的保函。 │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“批准”      │指根據本協議的規定，乙方為項目進行融資、建設、│

│        │擁有、運營、維護和/或移交而需從政府部門獲得的 │

│        │許可、執照、同意、授權或批准，包括附件9所列的 │

│        │批准文件。         │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“融資完成”     │指乙方與貸款人簽署並遞交所需的有效融資文件（包│

│        │括滿足或放棄該融資文件要求的獲得首筆資金的每一│

│        │前提條件），用以證明乙方為本項目獲得舉債融資所│

│        │需的全部交易辦理完畢，同時乙方應一併收到本協議│

│        │和融資文件可能要求的股權投資人的認股書（或股權│

│        │出資）。          │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“融資文件”     │指與項目的融資或再融資相關的貸款協議、保函、外│

│        │匯套期保值協議和其它文件，但不包括：   │

│        │1）與股權投資人的認購書或股權出資相關的任何文 │

│        │件，或          │

│        │2）與提供履約保函和維護保函相關的文件。   │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“生效日期”     │本協議20.4條款中約定的協議生效日期。   │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“適用法律”     │指所有適用的中國法律、法規、規章和政府部門頒佈│

│        │的所有技術標準、技術規範以及所有其他適用的強制│

│        │性要求。          │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“商業運營期”或“運營期”  │指自開始商業運營日起至特許經營期最後一日止的期│

│        │間。           │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“特許經營期”     │具有第2.2條規定的含義。       │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“投標保函”     │指投標人按照投標人須知與投標書同時提交的保函。│

├────────────────┼───────────────────────┤

│“維護保函”     │指按照本協議第8.5條款向甲方提供的保函。   │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“違約”      │指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任│

│        │何義務，而且這種違約不能歸咎於另一方違反本協議│

│        │的作為或不作為或不可抗力等。     │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“違約利率”     │指違約當時適用的中國人民銀行規定的一年期貸款利│

│        │率加  %。         │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“污水”      │指經污水管道收集輸送至污水處理項目接收點未經本│

│        │項目處理的污水。        │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“污水處理項目用地”   │指位於  共計  平方米將用於修建污水處理│

│        │項目的場地，詳見附件3。       │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“污水處理服務費”    │指甲方根據本協議就污水處理項目應向乙方承擔污水│

│        │處理服務支付的費用。       │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“污水處理單價”    │指處理每立方米污水的價格。     │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“運營年”      │指運營期內任一公曆年度期間，但第一個運營年的開│

│        │始應自開始商業運營日開始，最後一個運營年的結束│

│        │應在特許經營期的最後一日結束。    │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“運營月”      │指運營期內任一個公曆月期間，但第一個運營月的開│

│        │始應在開始商業運營日開始，最後一個運營月的結束│

│        │應在特許經營期的最後一日結束。    │

├────────────────┼───────────────────────┤

│“運營日”      │指運營期內每日從00：00時開始至同日24：00時結束│

│        │的二十四小時期間。       │

├────────────────┼──