農村信用社股權轉讓風險如何防範

一、農村信用社股權轉讓風險有哪些

1、股金管理制度不健全。目前農村信用社的股金管理缺乏制度約束，僅在農村信用社章程的第三章對股權設置比例以及股金證載明內容作出一些解釋，對股金的募集、登記、轉讓、轉換、退股以及變更管理等缺少規範化、制度化的相關規定。

2、股金管理存在錯位現象。農村信用社由二級法人向一級法人過渡後，有的聯社將股金管理放在負債部門，有的放在會計部門，有的則由會計、負債部門共同管理，管理的方式、方法和內容也不盡相同，究竟股金應由哪個部門管理、管理包括哪些內容、應怎樣進行管理，都沒有明確的規定，難以統一執行。

3、管理存在脱節現象。對於股東的入股，有的聯社放在基層營業網點，有的放在營業部，統一法人後管理權限上交縣級聯社，但多數仍由基層社進行管理，由於沒有統一股金管理的操作細則，在股金入股、轉讓等過程中存在着溝通不及時、信息不暢、權限不明、處理不當、效率較低以及重複入股等情況。

4、股權結構不盡合理。以新野縣為例，目前，該縣農村信用社2009年底前資格股已全部轉化為投資股，法人股佔比為42.89%左右，但持股比例5%以上的股東佔比不高，大部分為自然人股，與農商行的要求仍有差距，股本金長期穩定性不能有效保證。儘快促進股權適度向法人集中，重點引導優質法人股東收購自然人股權是今後農信社完善股權結構的重要工作。

5、股金分紅不盡合理。依據農村信用社章程規定，社員持所擁有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配，但實際執行過程中由於股金分紅時間多為次年6月份左右，因此分紅的實際截止時間不盡相同，有的按照前一年年終實際股東人數進行分紅，有的則按次年某日會計入賬時點股東人數進行分紅，不規範操作致使部分股東的分紅權益受損。/6、股權轉讓手續不完整。目前農村信用社股金轉讓手續不完整現象較為普遍，法律隱患不容忽視。有的轉讓未提供配偶同意書及有效身份證明材料，有的法人股轉讓未提供法人單位有權機構同意出讓股權的決議及有效的法人章程，有的轉讓協議書為別人代簽，有部分轉讓先於理事會審批，有的股權轉讓未經理事會或理事長審批，有的出讓人的股權證書原件未收回等。

二、農村信用社股權轉讓風險如何防範

1、全面推進股權改造。有效落實好銀監會下發的《中國銀監會關於加快推進農村合作金融機構股權改造的指導意見》文件精神，加快推進股份制改造，穩步提升法人股比例，優化股權結構。全面推行建立股權委託代理制度，股份應分散到不同層面的股東，防止大股東和內部人控制。

2、優化股權結構。一是提高法人股比例。確保新增加股東結構中法人股佔比超50：6。二是引導部分穩定性差的股權向具備一定資金實力、有投資意識的股東大户轉讓，打破法人股只能向法人股、自然人股只能向自然人股轉讓的限制，緩解當前股金轉讓的壓力，使目前過於分散的股權能夠逐步趨於集中，增強外部股東對農村信用社經營的關注度。

4、完善股金分紅制度。要嚴格執行股金分紅相關規定和程序，合法合規分配股金，確保股東權益。對以後年度股金分紅必須在社員代表大會或經授權的理事會決議上明確股金分紅的實際截止日，發生轉讓的要在轉讓協議上註明上年度股金分紅權屬，並明確股金轉入對應的賬户，避免股金分紅產生權益糾紛。

5、引導股權有序流轉。農村信用社應當確立正向的股權流轉方向，促進股權有序規範流轉。農村信用社應提供股權轉讓的意向信息服務，公佈與股份價值相關的財務信息，製作統一書面轉讓協議格式文本，對股權轉讓行為中的股權受讓方資格、股權轉讓後股權結構、股權轉讓手續和協議的合法合規性進行審查，按規定將大額股權轉讓報監管部門審批或備案。

6、建立股權流轉信息平台。農村信用社應根據相關法律法規、機構章程建立股權流轉信息平台，除按季向理事會和當地銀行業監督管理機構及時、完整、真實地報告股權變更行為，還應按月在聯社信息披露公告欄公告股權流轉信息資料。

7、培養合格戰略投資者。一是允許並鼓勵商業銀行、財務公司和農村合作金融機構等具有銀行經營管理優勢的機構適當參股農村信用社，擴大對農村信用社的控制和影響，改善農村信用社的股權結構。二是廣泛吸納資金實力強、對農村信用社發展前景看好、真正關心信用社經營管理的合格股東，減少“內部人控制”，增強資本約束。

8、加強信息披露，增強透明度。一是要通過《募股説明書》如實、客觀地向股東進行風險提示，使股東瞭解入股的權利、義務和承擔的風險。二是將信用社經營情況向股東進行信息披露，使廣大股東瞭解信用社業務活動信息。三是建立日常信息查詢和社員代表大會質詢制度，確保股東知情權。四是建立信息披露責任制度，對信息失真、不按時限披露等實行嚴格的責任追究。

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