奉化拆遷補償標準

奉化的假設

如何通過新的法規促使開發商轉向建築工程質量保證險，並以此形成成本合理、促進建築質量提升的新機制，被各方視作未來打開這一市場藍海的關鍵所在。

“假如實施建築工程質量保證保險制度，居敬小區的命運也許會被改寫。”談到4月4日發生在浙江奉化的倒樓事件時，中國人壽非車險業務管理部副總經理楊蓉提出了自己的假設。

奉化事件後，房屋安全質量再次成為社會焦點，一些業內專家在接受《民生週刊》記者採訪時均提到了工程質量保證險的作用，稱這一險種既能為開發商承擔風險，同時也能保護房屋使用期的小業主權益。

早在2005年8月，原建設部和保監會就聯合發文，要求推進建設工程質量險，發揮市場在工程質量保證機制中的作用。然而，如今近10年過去了，公眾對這一險種依然知之甚少，涉足的險企和開發商屈指可數。

工程質量保險進入我國大眾視野，最早可追溯至2002年底。那年，原建設部與中國人民財產保險公司聯合推出住房質量保證保險，曾一度被業內評價為“一種三贏的保險”。

按照既有法規規定，建築工程質量險一般由建設單位投保，在交付業主使用的一定期限內，如果房屋發生質量問題，可由保險公司先行賠付，既能保護小業主權益，避免扯皮，同時可將開發商從繁瑣的保修服務中解脱出來，還能為保險公司開闢新的業務。

在楊蓉看來，如果倒塌的居敬小區在建設之初就參與了工程質量保險，至少可以在4個層面避免悲劇的發生。

回顧奉化事件可以發現，居敬小區29幢樓與5年前倒塌的西溪路5幢樓，背後均閃現着奉化市大橋鎮城建綜合開發公司的身影。隨着調查的深入，居敬小區29幢施工過程中使用的砂漿、混凝土強度被曝不符合設計標準。

在推倒居民樓的幕後之手中，還包括業主的野蠻裝修及450萬元加固費用的難落實。令居民困擾的是，開發商奉化市房地產開發有限公司因未在法定期限內參加2009年的企業檢驗，於2010年8月被吊銷營業執照，隨後一分為四，加大了業主的維權難度。

“建築法等雖然規定了房地產開發公司應承擔的保修責任，但由於開發商與購房者簽訂的保修期限時間較短，有的樓盤開發完後，開發公司就註銷了，因此，房地產開發商履行保修責任的義務很難得到有效約束。”楊蓉説。

她認為，如果有保險公司的前期介入，奉化事件中，施工過程存在的砂漿、混凝土強度不符合標準的問題，在保險公司委託的第三方質量控制機構的現場檢查中會被及時發現。

此外，按照工程質量保證險的運作機制，工程竣工一年後，保險公司將委託質量檢查控制機構進行最終質量審查，並在所有質量問題和風險隱患消除後才確認保險合同生效。在長達10年的保險期內，保險公司還會定期開展防災防損檢查，這些措施都可能糾正業主的不正當裝修行為。

最重要的是，“如果住宅項目投保了工程質量保證保險，一旦在保險期內發現危情，業主作為保險人可直接向保險公司提出索賠，保險公司將按照合同約定及時理賠，加固、修復等解危資金來源不再成為問題，倒樓或可避免。”楊蓉説。

儘管工程質量險有諸多好處，但該險種至今未能得到市場認可甚至認知。多家房地產開發公司負責人在接受《民生週刊》記者採訪時，均表示未聽説過相關險種。