郵電部關於加快發展數據通信的意見

郵電部關於加快發展數據通信的意見

為了加速我國數據通信及其增值業務的發展，更好地滿足社會各部門對數據通信業務日益增長的需求，為了適應數據通信領域日趨激烈的競爭形勢，按照“統籌規劃、條塊結合，分層負責、聯合建設”的方針，現提出如下意見。

頒佈單位：信息產業部(含郵電部)(已撤銷)

文       號：暫無信息

頒佈時間：1994-10-10

實施時間：1994-10-10

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

一、面向市場轉變觀念，不斷提高對數據通信工作重要性的認識。

隨着我國社會主義市場經濟體制的逐步建立與發展，計算機應用和計算機網絡發展十分迅速並已形成相當規模：在社會主義市場經濟條件下，企業要靠靈通準確的信息在市場競爭中求生存、求發展，政府要靠全國經濟運行狀況的準確信息對國民經濟實行宏觀調控，因此，搞社會主義市場經濟比以往任何時候都更需要信息，需要數據通信。目前數據通信在金融、税務、外貿等許多重要領域已成為一種不可缺少而且無法替代的生產力和生產工具。數據通信已成為我國經濟建設和社會發展的一個重要的信息基礎設施，由國家領導人親自倡導的“三金”工程以及各部委的經濟信息系統建設都對數據通信提出了迫切需求。因此，我國數據通信即將進入一個快速發展階段。

為了適應新形勢的需要，各級郵電企業要在努力建設發展電話網的同時，加快數據通信網的建設與發展。這是一項十分艱鉅、十分重要而且對未來通信發展影響重大的任務。各級領導對此要給予足夠的重視，要充分發揮全程全網的整體優勢，抓住機遇，使數據通信網絡及新業務發展上一個新的台階。

二、加快數據通信網絡建設步伐，努力完成今明兩年發展目標。

各局要採取積極措施加快網絡建設步伐，加強全程全網的統一管理，不斷增強數據通信的能力。

1.網絡建設目標

分組網建設要在今年底或明年初覆蓋全國所有地市以上城市，沿海及經濟發達地區要覆蓋到縣城。實現覆蓋全國500個以上主要城市的目標。

全國分組骨幹網要在擴容的同時完成由模擬中繼電路更換為數字中繼電路的工作，並根據業務需要增開2Mbps及256Kbps電路，以提高全網的質量和能力。

DN網建設要在抓緊實施骨幹網一期工程的同時，積極作好二期工程的準備工作，明年要將DDN骨幹網通達到全部省會城市。

沿海及經濟發達地區的DDN網建設要於1995年底前通達所有地市以上城市，有條件的省(區、市)建設步伐可以更快一些。

對於國家級金卡試點省市：上海、江蘇省(無錫、蘇州)，廣東省(廣州)、青島、杭州、北京;地方級金卡試點城市：大連、廈門、天津、遼寧省(6市)、山東省(4市)、海南省;人民銀行支付系統試點城市：西安、重慶、青島、廈門、武漢、深圳、紹興、無錫、蘇州、大連、上海、海口、珠海、佛山、福州、天津、瀋陽、寧波、廣州、杭州;綠卡試點城市：北京、上海、大連……等以及其它業務試點城市的郵電部門要同步或超前地將市內分組網和DDN網建設好，並在網絡規模、功能上滿足各用户部門的要求。

2.發展用户指標

各局要把發展用户入網，尤其是重要的大集團用户入網工作作為當前一項主要工作來抓，今明兩年是最關鍵的時刻，各局務必抓住這個有利時機積極發展用户。

今年全網發展用户的目標是確保8000，力爭1萬。明年的目標是在今年的基礎上再發展1.2萬個用户。實現上述兩個目標後，郵電公網將成為一個名副其實並具有相當用户資源的大網，從而形成良性發展的態勢。各省(區、市)局一定要確保本省(區、市)任務的完成。

3.積極發展各類數據新業務

今明兩年要將電子信箱(E-mail)、可視圖文(Videotex)等新業務在全國進一步推廣，並積極進行電子數據互換(EDI)、傳真存貯轉發(FAXS&F)以及無線數據(Wireless Data)等新業務的試點工作。

各省(區、市)局要根據本地的需求和特點，有重點地選擇一兩項業務，認真地抓出效果，不斷積累經驗，只要有所突破，就可以在全網推廣，形成雪球效應，以使全網用户有一個飛躍的發展。

三、加快發展數據通信的措施

1.健全組織機構，加速數據通信隊伍建設

健全數據通信的組織機構，組建一支年富力強、有高度敬業精神和較好業務素質的數據通信隊伍是做好數據通信發工作的基本前題和保證，當務之急是要切實抓緊落實數據通信的組織機構和隊伍建設工作。各省(區、市)局務必於今年年底前成立數據通信局(數據通信公司)或專門的工作機構，有條件的省會局也要成立相應的數據通信組織機構。同時各局要積極做好安排，把一些業務素質、技術水平較好的優秀人才充實到數據通信隊伍中來，以滿足形勢發展和業務發展的需要。

2.理順體制，明確職責

各局要在數據通信機構落實的基礎上理順上下各級組織的職責範圍，並明確數據通信機構與相關職能部門的分工。要本着有利於業務發展，有利於更好地為用户服務的原則，賦予各級數據通信機構足夠的職責權限。部數據通信局的職責為：在電信總局領導下行使對全國數據通信網及業務的規劃、建設、經營、管理以及技術支撐和技術服務等工作;對各省(區、市)實施業務與技術領導。各省(區、市)局也要比照部數據通信局的職責，儘快地予以明確，以便能各負其責地開展工作。

3.加強網絡建設的管理

為了加快數據通信網絡建設的步伐，各省(區、市)局要廣開門路，多方籌集資金，保證工程的實施和進展。部也將根據業務發展的需要每年投入一定資金，用於加速各省(區、市)網的網絡建設和業務發展。

各管理局要加強數據網絡建設中設備選型的領導工作，對於那些對全網功能影響較大、數量較多的設備，由部數據通信局統一選型，對於其它設備，部數據通信局要制定出統一的技術規範標準，可優選幾家產品以供各省(區、市)自己選定。

4.不斷提高對數據用户的服務質量

各局要建立統一的業務受理、諮詢、服務窗口，並要建立完善的業務管理流程、業務管理辦法和有關檢查、考核制度，確保數據用户所需電路能優先提供，專線數據用户裝機最大時限為1個月，電話撥號入網用户裝機最大時限為7天，數據用户裝機及時率不得小於95%;各局要有專人負責用户服務質量跟蹤，要確保數據通信障礙修復時限不超過6小時，障礙修復及時率要大於98%。

5.加強培訓，提高數據通信隊伍素質

先進的網絡必須由較高業務素質的人才管理，才能發揮出先進的水平，各局對培訓工作要給予足夠的重視。要加強對有關人員進行數據通信業務的培訓，對不同層次的人員要制訂出不同的培訓目標和計劃，部數據通信局負責全國高層次管理、技術人員的培訓，並儘快編制出統一的培訓教材和業務宣傳材料。