證人是否必須出庭

治安案件是指違反治安管理條例構成的案件。根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》之規定，違反治安管理的行為必須是：

(1)情節輕微，尚不夠刑事處罰。如果情節嚴重，已經觸犯了刑律並夠刑事處罰的，則按刑法處理。

(2)依照條例應當受到行政處罰的行為。