登記類行政許可的範圍包括什麼?
一、登記類行政許可的範圍包括什麼?
下列事項可以設定行政許可:
(1)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關係人身健康、生命財產安全等的特定活動,需要按照法定條件予以批准的事項;
(2)有限自然資源的開發利用、公共資源配置以及直接關係公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
(3)提供公衆服務並且直接關係公共利益的職業、行業,需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;
(4)直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技能等資格、資質的事項;
(5)企業或者其他組織的設立等,需要確定主題資格的事項;
(6)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。
二、行政許可的證件類型
1、許可證、執照或者其他許可證書
許可證是指有關行政許可機關根據行政相對人的申請而依法核發的批准書,它以“許可證”的名稱出現,如衛生許可證、採礦許可證、捕撈許可證等。
執照一般是指許可機關頒發的准許申請人從事某種生產經濟活動的書面憑證。如駕駛執照、營業執照和行政執照。
2、資格證、資質證或者其他合格證書;
資格證、資質證是指經過考試、考覈等審查程序合格,頒發給申請人的證明其能力、資格的許可證件。證件持有人可以從事某一職業或進行某種活動。
3、行政機關的批准檔案或者證明檔案;
行政機關的批准檔案是指行政機關批准有關主體從事一定活動的書面意見。
行政機關的證明檔案是指行政機關對特定事實予以確認的書面意見。
4、法律、法規規定的其他行政許可證件。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標籤或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印。
三、行政許可的種類
1、普通許可
普通許可指的是准許符合法定條件的相對人行駛某種權利的行爲。一般來講,凡是與國家安全、公共安全的活動有直接關係,基於高度社會信用的行業市場準入和法定經營活動,這些直接關係到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動,都適用於普通許可。比如:銷售煙花爆竹就必須要普通許可證。
2、特許
特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用於有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關係公共利益的壟斷性企業的市場準入。如出租車經營許可、排污許可等。
3、認可
認可是對相對人是否具有某種資格、資質的認定,通常採取向取得資格的人員頒發資格、資質證書的方式,如會計師、醫師的資質。
4、覈准
覈准是行政機關按照技術標準、經濟技術規範,對申請人是否具備特定標準、規範的判斷和確定。主要適用於直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用,以及直接關係人身健康、生命財產安全的特定產品、物品的檢驗、檢疫,如電梯安裝的核準,食用油的檢驗。
5、登記
登記是行政機關對個人、企業是否具有特定民事權利能力和行爲能力的主體資格和特定身份的確定。如,法人或者其他組織的設立、變更、終止;工商企業註冊登記、房地產所有權登記等。
行政機關在登記程序中一般沒有裁量權;行政機關在行政許可程序中則擁有一定的裁量權。行政許可與登記共同作爲行政法上的控制手段作用於不同的對象,並且目的不同。行政許可的結果是被許可人獲得從事某種行爲的資格和權利,而行政登記則不一定產生這種後果。
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