延遲退休政策的內容怎樣？

人的勞動能力是有限的，年齡一到六七十歲的，基本上是不可以做一些體力活，所以對於有工作的人，就可以退休，並且國家支付養老保險。但是，隨着現在人口老齡化的嚴重，越來越多的老人都需要退休，國家在這方面的支付已經產生了很大的壓力，所以，有了提高退休年齡的想法。那麼延遲退休政策的內容怎樣?

一、延遲退休

延遲退休[1] 即延遲退休年齡，指國家結合國外有些國家在討論或者已經決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。2013年6月，由於就業壓力等多重原因，人社部已經擱置延遲退休的思路，僅僅從研究着手，進行學術探討。到2013年11月，2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策。[1] 明確了頂層設計中，延遲退休政策漸行漸進。

2013年人民網聯合清研諮詢、優數諮詢所做的一項問卷調查顯示，近七成受訪者反對延遲退休，59%的受訪者認為廢除退休雙軌制的時機已經成熟。此外，73.5%的受訪者支持實行彈性退休制。[2]

1、延遲退休歷史起源

延遲退休背景由來

早在2008年11月，人保部社會保障研究所負責人就稱，有關部門正在醖釀等待條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，採取“小步漸進”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。

2010年9月，關於“是否應該推遲退休年齡”的話題再度引發熱議。起因是在《中國的人力資源狀況》白皮書的發佈會上，人保部副部長王曉初表示，有專家指出，到2035年中國將面臨兩名納税人供養一名養老金領取者的情況。

2013年11月20日下午，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在國新辦回答記者提問時表示，延長退休年齡是大勢所趨但將採用“漸進式”。[3]

2014年3月9日上午，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，人社部會在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來，此方案是漸進式的退休年齡辦法。

2014年3月9日上午，列席全國人大會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民，在回答記者提問時表示，延遲退休方案將在2020年前推出。此外，針對高考改革、治污等社會熱點問題，相關人員對記者提問進行了回答。

2015年12月2日，由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.16》發佈會在北京舉行。該報告建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養老金制度並軌,取消女幹部和女工人的身份區別,將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。對於居民養老保險的退休年齡改革方案,報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。[4]

實施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會提出的重要任務。按照此前人社部給出的時間表，該方案將在2016年向公眾徵求意見，2017年正式出台。人社部新聞發言人李忠表示，目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結構、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口，預期壽命以及社會保障制度進展情況等多種因素。目前，我們正在對這些因素進行綜合分析和考慮，會適時向社會公開徵求意見。

目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過73歲，養老保險的贍養比也下降到了3：1。“延遲退休”，是應對養老金收不抵支風險、維持政策代際公平的有效選擇。復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲認為，上海一個女性能活到85歲，如果55歲退休，後面要領30年養老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負擔，這從代際公平上説不太好。

人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出台後至少五年，才會漸進式實施。[5]

2、延遲退休社會意義

從全國來看，延遲退休可以使中國養老統籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。延遲退休可以降低國家養老金支出壓力。

通過對上述內容的閲讀，我們知道，對於有工作的公民，到了一定的年齡是要退休的，因為年齡的原因，已經不能夠從事工作，國家對於退休了的公民會給予養老金，但是因為人口老齡化很嚴重，提出了延遲退休的説法。