勞務派遣行政許可

勞動關係是指勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同而在勞動者與用人單位之間產生的法律關係。勞動關係自用工之日起建立。而建立勞動關係，應當訂立書面勞動合同。而勞動關係的認定其實是一個大課題，不僅涉及到如何根據構成要件對當事人之間是否成立勞動關係作出認定，還涉及到勞動關係與勞務關係等其他用工關係以及承攬關係等其他法律關係的比較和區分。

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增設勞務派遣行政許可，規範勞務派遣經營

新勞動合同法第五十七條：經營勞務派遣業務應當具備下列條件：

(一)註冊資本不得少於人民幣二百萬元;

(二)有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施;

(三)有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度;

(四)法律、行政法規規定的其他條件。

經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可;經許可的，依法辦理相應的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

勞務派遣用工制度，是指有資質的勞務派遣公司作為用人單位，與被派遣的勞動者簽訂不低於兩年的固定期限勞動合同，並將勞動者派遣到實際提供工作崗位的用工單位，從事輔助性、替代性或者臨時性工作的一種用工形式。勞務派遣公司應當在勞動者沒有被派遣用工期間，按政府規定的最低工資標準按月支付其工資。

勞務派遣制度的特殊性在於：勞動力的僱傭與勞動力的使用相分離。即，與勞動者成立勞動關係、簽訂勞動合同的勞務派遣公司不用工，實際提供工作崗位、提供工資報酬的是用工單位。

在實際中，因為門檻較低，規範不統一，市場中的勞務派遣公司魚龍混雜，很不規範。有些勞務派遣公司，一邊與用工單位簽訂勞務派遣協議，承諾提供經過嚴格培訓、有豐富經驗的各類勞動力，收取管理費;一邊又從農村招募大量農民工，以介紹工作、代收工資等名目，剋扣用工單位發放的工資報酬。有些勞務派遣公司為了逃避繳納社保和納税義務，不與勞動者簽訂勞動合同或者只與勞動者簽訂中介服務合同、勞務聘用合同等違法現象也屢見不鮮。勞動者面臨舉證困難、投訴無門等維權難題。

新勞動合同法將勞務派遣公司註冊資金由原來的50萬元提高到200萬元以上，提高了公司經營規模門檻。更為重要的是，增設了勞務派遣經營的行政許可。

勞務派遣業務的行政許可，是政府勞動主管部門對勞務派遣公司的資質、業務經營能力等方面依法進行前置審查，對符合法定要求和滿足基本條件的方予以許可從業。對於被許可的勞務派遣單位予以公示，也有利於勞動者和社會用工單位等監督。