發放貸款後領導借用不付利息行為人構成何種犯罪

構成挪用公款罪的。將公款供本人、親友或者其他自然人使用”的規定，屬於“挪用公款歸個人使用，挪用公款數額較大、超過三個月未還”的情形，其行為構成挪用公款罪。在案發前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用於集資、購買股票、國債等，屬於挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計入挪用公款的數額。
《最高人民法院關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》
第二條對挪用公款罪，應區分三種不同情況予以認定：
（一）挪用公款歸個人使用，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數額較大，超過三個月但在案發前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，案發前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。
（二）挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用於集資、購買股票、國債等，屬於挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計入挪用公款的數額。
（三）挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受《數額較大》和挪用時間的限制。挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用於非法進行營利活動或者用於非法活動，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪；明知使用人用於營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。