農村土地承包合同違約形式及責任

農村土地承包合同違約形式及責任

農村土地承包合同是保障農民權益、促進農業發展、保持農村穩定的基礎。

1、發包方的主要違約形式及責任 

⑴、干涉承包方依法享有的生產經營自主權 

⑵、發包方非法變更、解除合同 

⑶、強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權 

土地承包經營權的流轉，是在堅持以家庭承包經營為基礎的農村基本經營制度的條件下，以市場的方式配置農用地資源，促進農村富餘勞動力轉移，提高農業生產效率的一個好辦法。但是，土地承包經營權的流轉必須是在尊重農民的意願的基礎上，由承包方自願進行。《農村土地承包法》第10條規定：“國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包經營權流轉”。第34條規定：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式”。承包方在進行土地承包經營權的流轉時，除以轉讓方式流轉須經發包方同意外，其他流轉的方式，發包方一律無權干涉。但是，目前在一些地方的農業結構調整和產業化發展過程中，發包方以結構調整和發展農業產業化為藉口，以各種手段強迫承包方將承包地進行流轉，集中土地搞所謂“規模經營”和“產業化”。這些行為都是嚴重地侵害了承包方的土地承包經營權的違法行為。 

男女平等，是憲法的原則。《農村土地承包法》第6條規定：“農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。”第30條又對婦女結婚、離婚、喪偶時處理承包地問題的原則作了規定。但是，實踐中，剝奪、侵害婦女土地承包經營權的行為也經常發生，其表現形式很多，有的是婦女出嫁時，不論何種情況一律收回其承包地，有的是在承包時不能做到男女平等，有的是非法剝奪婦女的繼承權等。 

⑷、發包方未依合同約定交付承包標的 

農村土地承包合同生效後，發包方應依合同約定的時間或條件將標的物交付給承包方經營使用，否則，即構成違約。如發包方逾期交付、拒絕交付等行為給承包方造成損失的，應承擔違約賠償責任。最高人民法院《關於審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《若干規定》）第26條規定：“承包合同轉包後，因發包方的原因，致使轉包合同不能履行，給轉包後的承包方造成損失的，轉包後的承包方起訴承包方時，人民法院可以通知發包方作為第三人蔘加訴訟，並根據其過錯，確定其應承擔的相應責任”。 

2、承包方的主要違約形式及責任 

⑴、承包方改變土地的農業用途，用於非農建設 

⑵、承包方進行破壞性、掠奪性經營，給土地造成永久性損害的 

給土地造成永久性損害，是指由於對土地的不合理耕作、掠奪式經營、建造永久性建築物或者構築物、取土、採礦以及其他不合理使用土地的行為，造成土地荒漠化、鹽漬化、破壞耕作層等嚴重破壞耕種條件的情況，以一般的人力、物力難以恢復種植條件的損害。發包方一旦發現承包方有給承包地造成永久性損害情況的行為時，有權制止承包方的行為，並有權要求承包方賠償由此造成的損失。《農村土地承包法》第60條第2項規定：“承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，並有權要求承包方賠償由此造成的損失”。《若干規定》第28條規定：“因承包方隨意改變土地用途或者對承包經營的標的物進行破壞性或者掠奪性生產經營，發包方要求承包方對造成的損失給予賠償的，人民法院應當予以支持”。